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在经济全球化和科学技术迅速发展的今天,政府面临的形势和任务比以往任何时候都更加复杂。公共管理创新、公共服务创新、公共政策创新,行政管理体制改革、行政管理规制改革、行政管理机制改革,都需要定方向、找航标、用工具。用什么来评价政府提供公共服务的能力,衡量政府在多大程度上是服务型政府呢?胡锦涛同志在主持中共中央政治局第四次集体学习时发表的讲话中指出,要“推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度”。