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2010年山东省崂山区在推进新型农村合作医疗工作中，按照“科学引导、规范监管、兼顾特殊”工作思路，逐步破解参合群众就诊分流难、诊疗费用监管难、特殊群体保障难三大难题，有效缓解参合群众看病难、看病贵，作为衡量减轻参合群众负担直观指标，崂山区参合群众均次住院费在2009年下降2．8％基础上，2010年1～11月再次下降3％，预计全年下降3．5％，可减少参合群众均次负担272元，居青岛市前列。主要做法是：