云南新电力体制改革下水电行业的税制结构与税费负担

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2015年,中共中央、国务院印发了中发〔2015〕9号《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》.随后,国家发改委、能源局根据中发9号文精神,印发了一系列配套文件,全面贯彻落实中发9号文精神.2016年,中共云南省委云南省人民政府印发《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定电力价格的机制.电力作为国民经济的基础性行业,作为绿色能源的代表,水电行业的税制结构和税费负担水平不仅关系到企业的可持续经营问题,而且事关下游行业乃至整个国民经济体系的平稳健康运行,所以深入研究水电行业的税制结构和税费负担水平愈发重要与迫切.基于此,结合财税政策走向和税费负担比较,对云南水电行业财税政策的效用、税费结构和税费负担的合意性,以及新电力体制下的改革方向与可行性路径进行了探索和研究.
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通过实际案例分析,阐述电网运行中最常见的一次设备变压器设备的运行、维护经验,对变压器油油质监督中油色谱分析方法,通过采用油色谱分析技术及统计数据的分析,切实保障油质的合格性,及时辨别出变压器内部所存在的潜伏性故障和故障的性质,提出防范措施,实现变压器的不停电检测,进而提高变压器整体的运行质量.
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水电建设工程一般工程规模大、周期长、费用高、合同关系复杂,公文具有种类多、跨度长、数量大、价值高以及成套性、专业性、动态性等特点,因此水电建设工程中公文所起到的作用更加重要,是建设各方合同活动的主要凭证之一.水电工程建设行业每种公文带有一定普遍性,对使用较多的相关内容进行初步归纳和小结,同时总结了重要公文的处理权限以及保管注意事项.
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为助力中国标准“走出去”,研究了国内外主要机构的土石坝标准体系.研究表明,中外土石坝标准在体系结构、文本结构、效力等方面存在差异.提出了中国标准存在设计施工二元结构不能完全适应一体化发展要求,洪水标准在一定程度上低于国外标准以及英文译本不足的问题.建议中国标准维持“细分而又完整”的特色,将设计与施工标准更加紧密的结合起来,吸收国际大坝协会条令中的丰富成果,挖掘美国材料与试验协会大量的试验标准,吸收国外工程泄洪孔口数“N-1规则”等有益做法,采用“标准+手册”互补方式整合完善标准结构,进一步扩大标准体系研究
白蚁监控技术(IPM),通过在水电站设置白蚁监控装置,定期检查和更换,同时设立防止白蚁入侵的物理屏障和化学屏障,有效降低大坝白蚁危害.在MW电站的实际运用中,经过2a13次的治理,白蚁危害得到了有效控制.“灭治—预防”相结合的白蚁综合防治技术(IPM),相较于传统的利用毒土屏障防治水库堤坝白蚁的方法,IPM技术同时具有灭治和预防功能,对环境友好、安全,符合国家环保要求,防治效果长久有效.
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水电站机电设备门类多、技术要求高,机电设备采购质量的优劣直接关系到电站后期安全运营及发电效益.因此,招标文件的科学编制至关重要.介绍水电站机电设备招标文件关键条款的设置方法,涉及评标办法、短名单、设备监造及工厂检验、违约责任等.技术条款设置尽可能详尽、具体、有竞争性,招标结果才能达到业主期望值,才能为电站安全、稳定、经济运行打下坚实基础.