2008年初，我国南方地区遭遇罕见雨雪冰冻天气，部分地区森林资源损毁严重，森林生态遭受重创，可能沦为生态安全的“盲区”。
　　森林资源的增长需要日积月累，林业的生产周期长，破坏容易恢复难；灾后森林生态效益水平降低和环境功能下降，带来的间接损失难以估量，灾后恢复重建需要多方面、全方位的支持，恢复时间需要10年乃至更长时间。目前，雨雪冰冻灾害造成的巨大影响依然存在，次生灾害时有发生。主要体现在：国有林场、林业经营大户的林木受损严重，经济损失巨大，举步维艰；生态公益林林分质量下降，残次林比例增大，生态功能被弱化；林内可燃物增加，森林火灾呈高发态势，森林防火压力增大；多种林业有害生物因冰凍灾害后天敌种群数量减少，近三年呈集中爆发态势。
　　为此，建议国家启动林业生态恢复重建项目，对2008年遭受雨雪冰冻灾害的南方地区给予政策倾斜和资金扶持，改造和提升森林资源质量，加快林业生态建设，维护国土生态安全。
　　对生态公益林特别是国家级重点生态公益林进行改造提质，优化树种结构，提升生态质量，确保国土安全。同时为继续保障补助管护协议的执行，维护好林农的经济收益，处理好当前利益和长远利益的关系，减缓公益林保护和利用的矛盾，建议逐步将森林生态效益补助标准提高到30元∕亩以上。
　　提高林业工程项目造林补助标准。国家为加快林业发展，维护国土生态安全，先后启动了防护林、农业综合开发、退耕还林（还草）等工程项目，取得了巨大的成果，使我国森林覆盖率逐年提高、森林蓄积量稳步增长，生物多样性得到有效保护，生态环境得到有力改善。随着集体林权制度改革的深入推进，林农植树造林、发展林业生产的积极性高涨。但林农自身生产资金有限，要发展林业生产、实行规模经营、实现规模经济效益，迫切需要外援资金，需要林业工程项目扶植。林农要实现规模造林和经营林业，其造林成本达到每亩1200元-1500元。现阶段，林业工程项目造林补助是每亩200-300元，林农造林投入主要靠自身投入及地方财政扶助，资金压力大。建议提高林业工程项目造林补助标准至每亩500元。
　　■（责编/杨昀贇 美编/叶锐）