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传统的企业理论认为作为出资者的股东,是企业剩余风险的唯一承担者,企业目标是追求股东利益的最大化,经营者作为企业经营的受托人必须仅为股东利益最大化服务。进入20世纪之后,随着现代工商企业的发展,公司规模的不断扩大,股权结构的日趋分散以及知识经济的兴起和人力资本重要性的提高,人们对股东主导的治理理论疑问越来越大。