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政府采购是政府的一种经济行为，同时兼有行政性和市场性等多种功能。2006年，我国《十一五规划纲要》第一次把政府采购作为宏观经济调控手段，与财税、金融手段并列提出，显示出政府采购在国家宏观经济生活中已占有很重要的地位，已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。利用政府采购政策，着力推进国家环保节能、自主创新、促进中小企业发展和支持再就业等国家产业经济政策的落实，为实现社会经济发展的诸多目标服务。