论文部分内容阅读
【摘 要】随着现阶段社会的逐步进步和发展，市政工程项目也得到了较为良好的发展，工程的数量也不断增多。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。在工程项目的招投标以及建设施工的过程中，必须严格按照每个阶段控制的办法，合理有效地对工程造价进行控制。文章主要对市政工程中全过程的造价控制与管理要点展开简要的探讨。
【关键词】市政工程；全过程；造价控制
前言：
市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。
一、市政工程的特点
市政工程是以建设有中国特色社会主义为特征、以服务为本质的、面向社会的公益事业工程，城市绿地、园林、路灯、道路等都属于市政工程的项目，但是要想建设好这些项目，前提是要有足够的资金支持。过去，市政工程项目建设都是由国家有关部门或地方政府提供资金，而现在市政工程建设的资金来源更加广泛，投资方式也呈多元化的趋势发展，从单一靠政府投资转变为企业、私人等多种群体投资，从单一的靠政府拨款转变为引进外资、银行贷款、投资单位自筹等多种渠道。但是市政工程造价的科学控制和管理一直是市政工程在建设过程中很难解决的问题，市政工程项目有特殊的公益性，建设标准非常高，投资额度也比较大，但是施工过程有非常繁琐，再加上施工作业多且散、建设工序复杂、路下或路上障碍物的影响等原因，都在一定程度上影响着市政工程的工期。
二、造价控制原则概述
首先就是自主控制原则，人们在其思维过程中始终存在着一种思维定势，即凡事都习惯在事后进行处理，缺少未雨绸缪的意识。也正是因为这种思维定势使得在工程施工中，对于造价的控制方法通常是将实际的结算结果与先前所制定的控制标准相对比。如果两者之间存在的差距较大，则开始进行相关原因的找寻指出，制定解决对策。在整个过程中可以看出，人们始终缺乏一定的主动预防意识。尽管此种造价控制方式所获取到的最终效果并不算太差，但是依旧不可否认会对控制效果造成一定的不利影响。所以，在工程的造价控制中应始终坚持自主预防性的原则，尽可能地对可能出现问题的隐患进行彻底排除，从而有效避免不必要的资金损耗。
另外就是经济与技术相融合，在造价控制中将技术与经济进行完美的融合能够促使企业在保障工程项目整体质量的同时获取到较为优良的经济效益。而降工程质量与经济相对比，质量的重要度要更大一些。所以，在对工程施工中造价进行科学控制时，务必要将保证整个工程质量作为前提，之后再对所获取到的经济效益进行考量，对施工技术方法进行科学选取。
三、工程全过程造价控制的作用
投资决策阶段的工程造价控制对建筑工程全过程起着纵览全局的决定性作用。工程造价决定着项目的一次费用，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，确定工程的建设规模、建筑性能和建设标准，而且也直接影响到设计概算、施工图预算、竣工结算的合理性。
（1）设计阶段的工程造价控制
就是对建筑工程的方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计及对设计的修改和变更等过程的造价进行控制。设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的重要阶段。设计阶段的工程造价控制，关系到建筑施工设备的选择、建筑施工材料的使用，直接影响到建筑项目的费用额度和工程建设的期限。
（2）施工阶段的工程造价控制
就是对工程进行动态管理，管理合同、处理索赔等，使工程造价控制在限定额度以内。施工阶段是项目实体逐渐形成的阶段，此阶段历时长、涉及面广、工作难度高，此阶段很容易因为设计图纸的会审纪要、变更修改、现场签证以及暂定价材料签证等的不断发生而增加工程造价费用。
（3）竣工阶段的工程造价控制
是整个建筑工程造价全过程控制的最后阶段。竣工阶段的工程造价决定建筑工程的成本，包括实际完成工程量的量、价认定，实际变更、现场签证等证明文件的合理、合法性认定，工期等索赔和反索赔工作。正确、合理地对竣工阶段进行工程造价控制，对于真实的反映建筑工程的实际成本和投资效果意义重大。
四、市政工程全过程的造价控制与管理
（1）决策阶段造价的控制与管理
要控制、管理好决策阶段的工程造价：首先，要在决策环节将具体的施工现场及基本预期花费情况，如当地的地形地貌、所用设备、所用材料、类似过往项目的造价资料等，进行研究与规划，选出最适合的施工策略，并通过对其成本的预估来进行投资决策。其次，要评估工程带来的市场效益，确保能够提升城市的基础建设，方便市民的生产与生活，这样的工程才是值得进行的，因为对于没有意义的工程就算再少的造價也是浪费；最后，在可行性报告中准确估算所需总造价，只有把握好估算的精确度，才能更好的站在全局的角度去计划各个环节的工作。
（2）设计阶段的造价控制
推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事； 概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 （3）招标阶段造价的控制
招标阶段是项目业主通过施工方之间的有效竞标来选取优秀的施工单位完成该项目并签订工程合同的过程。虽然设计阶段已经基本确定了工程的造价，但此阶段对造价的影响也不容忽视，如果没有做出正确的选择，会出现延误工期、影响工程质量等等现象，所带来的损失也是不可估量的。
要控制、管理好招标阶段的工程造价：首先、确保招标的公平有序，对所有投标单位要严格审查，杜绝造假行为，对于招标与投标的各种环节都要透明化与公证化，防止出现内部勾结、谋私利等违规现象；其次，编制完整的招标文件，管理人员对招标中的数据与资料进行搜集、篩选、保存、分析、总结，编制成招标文案，针对造价相关的内容要反复分析，确保招标合同中价格等条款准确没有漏洞；最后，确定最低投标价格，防止投标者以过低价格恶性竞争，如果低于成本价格是不能保证工程质量的。
（4）施工阶段的造价控制
控制工程材料、设备的价格。建筑工程的材料费、设备费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费、设备费的支出是项目施工阶段的一个关键的环节。对建材市场要多做市场调查，熟悉建材行情，对无价材料应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。
做好工程变更，确保签证质量。在施工过程中，由于各方面的情况变更会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价，所以要对工程变更进行有效控制及管理。如建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假签证，应具有时效性，事后补签证不予承认等。
做好施工记录。在施工过程中，有时候出现的一些工程内容是不在图纸里的，因此，为避免出错，一定要做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免不合理的索赔。
（5）竣工阶段的工程造价控制
竣工阶段是成本控制工作最后的阶段，可以委托两家审计单位先后对工程进行审计，用后一家审计单位的审计结构监控前一家审计单位的审计质量，如果后一家审计造价低于前一家审计的某一比例，就要扣减前一家审计单位的审计费用，通过这样的方法，可以有效减少审核环节对工程造价产生的负面影响。根据国家相关政策，对送审的竣工决算工程量进行核实，落实联系单签证的费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算的总金额，是审核后的结算体现工程的实际造价。在竣工资料准确、齐全的前提下，要委托有相应资质的工程造价咨询单位对工程造价的最终金额数进行审计，并出具审计报告，由甲乙双方共同签字认可，才可以确保工程造价的公正、公平，同时具有法律效力。
参考文献：
[1]葛奇霖，钟佩云，张志良，吴阳春. 谈如何有效控制市政工程造价[J]. 江西建材，2014，24：257.
[2]余建华. 市政工程全过程造价控制的对策研究[J]. 江西建材，2014，23：247.
[3]刘秀娟，李涛. 全过程工程造价控制[J]. 建设科技，2014，19：101.
[4]周金有. 市政工程设计阶段的工程造价控制[J]. 门窗，2014，11：315.
【关键词】市政工程；全过程；造价控制
前言：
市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。
一、市政工程的特点
市政工程是以建设有中国特色社会主义为特征、以服务为本质的、面向社会的公益事业工程，城市绿地、园林、路灯、道路等都属于市政工程的项目，但是要想建设好这些项目，前提是要有足够的资金支持。过去，市政工程项目建设都是由国家有关部门或地方政府提供资金，而现在市政工程建设的资金来源更加广泛，投资方式也呈多元化的趋势发展，从单一靠政府投资转变为企业、私人等多种群体投资，从单一的靠政府拨款转变为引进外资、银行贷款、投资单位自筹等多种渠道。但是市政工程造价的科学控制和管理一直是市政工程在建设过程中很难解决的问题，市政工程项目有特殊的公益性，建设标准非常高，投资额度也比较大，但是施工过程有非常繁琐，再加上施工作业多且散、建设工序复杂、路下或路上障碍物的影响等原因，都在一定程度上影响着市政工程的工期。
二、造价控制原则概述
首先就是自主控制原则，人们在其思维过程中始终存在着一种思维定势，即凡事都习惯在事后进行处理，缺少未雨绸缪的意识。也正是因为这种思维定势使得在工程施工中，对于造价的控制方法通常是将实际的结算结果与先前所制定的控制标准相对比。如果两者之间存在的差距较大，则开始进行相关原因的找寻指出，制定解决对策。在整个过程中可以看出，人们始终缺乏一定的主动预防意识。尽管此种造价控制方式所获取到的最终效果并不算太差，但是依旧不可否认会对控制效果造成一定的不利影响。所以，在工程的造价控制中应始终坚持自主预防性的原则，尽可能地对可能出现问题的隐患进行彻底排除，从而有效避免不必要的资金损耗。
另外就是经济与技术相融合，在造价控制中将技术与经济进行完美的融合能够促使企业在保障工程项目整体质量的同时获取到较为优良的经济效益。而降工程质量与经济相对比，质量的重要度要更大一些。所以，在对工程施工中造价进行科学控制时，务必要将保证整个工程质量作为前提，之后再对所获取到的经济效益进行考量，对施工技术方法进行科学选取。
三、工程全过程造价控制的作用
投资决策阶段的工程造价控制对建筑工程全过程起着纵览全局的决定性作用。工程造价决定着项目的一次费用，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，确定工程的建设规模、建筑性能和建设标准，而且也直接影响到设计概算、施工图预算、竣工结算的合理性。
（1）设计阶段的工程造价控制
就是对建筑工程的方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计及对设计的修改和变更等过程的造价进行控制。设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的重要阶段。设计阶段的工程造价控制，关系到建筑施工设备的选择、建筑施工材料的使用，直接影响到建筑项目的费用额度和工程建设的期限。
（2）施工阶段的工程造价控制
就是对工程进行动态管理，管理合同、处理索赔等，使工程造价控制在限定额度以内。施工阶段是项目实体逐渐形成的阶段，此阶段历时长、涉及面广、工作难度高，此阶段很容易因为设计图纸的会审纪要、变更修改、现场签证以及暂定价材料签证等的不断发生而增加工程造价费用。
（3）竣工阶段的工程造价控制
是整个建筑工程造价全过程控制的最后阶段。竣工阶段的工程造价决定建筑工程的成本，包括实际完成工程量的量、价认定，实际变更、现场签证等证明文件的合理、合法性认定，工期等索赔和反索赔工作。正确、合理地对竣工阶段进行工程造价控制，对于真实的反映建筑工程的实际成本和投资效果意义重大。
四、市政工程全过程的造价控制与管理
（1）决策阶段造价的控制与管理
要控制、管理好决策阶段的工程造价：首先，要在决策环节将具体的施工现场及基本预期花费情况，如当地的地形地貌、所用设备、所用材料、类似过往项目的造价资料等，进行研究与规划，选出最适合的施工策略，并通过对其成本的预估来进行投资决策。其次，要评估工程带来的市场效益，确保能够提升城市的基础建设，方便市民的生产与生活，这样的工程才是值得进行的，因为对于没有意义的工程就算再少的造價也是浪费；最后，在可行性报告中准确估算所需总造价，只有把握好估算的精确度，才能更好的站在全局的角度去计划各个环节的工作。
（2）设计阶段的造价控制
推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事； 概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 （3）招标阶段造价的控制
招标阶段是项目业主通过施工方之间的有效竞标来选取优秀的施工单位完成该项目并签订工程合同的过程。虽然设计阶段已经基本确定了工程的造价，但此阶段对造价的影响也不容忽视，如果没有做出正确的选择，会出现延误工期、影响工程质量等等现象，所带来的损失也是不可估量的。
要控制、管理好招标阶段的工程造价：首先、确保招标的公平有序，对所有投标单位要严格审查，杜绝造假行为，对于招标与投标的各种环节都要透明化与公证化，防止出现内部勾结、谋私利等违规现象；其次，编制完整的招标文件，管理人员对招标中的数据与资料进行搜集、篩选、保存、分析、总结，编制成招标文案，针对造价相关的内容要反复分析，确保招标合同中价格等条款准确没有漏洞；最后，确定最低投标价格，防止投标者以过低价格恶性竞争，如果低于成本价格是不能保证工程质量的。
（4）施工阶段的造价控制
控制工程材料、设备的价格。建筑工程的材料费、设备费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费、设备费的支出是项目施工阶段的一个关键的环节。对建材市场要多做市场调查，熟悉建材行情，对无价材料应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。
做好工程变更，确保签证质量。在施工过程中，由于各方面的情况变更会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价，所以要对工程变更进行有效控制及管理。如建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假签证，应具有时效性，事后补签证不予承认等。
做好施工记录。在施工过程中，有时候出现的一些工程内容是不在图纸里的，因此，为避免出错，一定要做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免不合理的索赔。
（5）竣工阶段的工程造价控制
竣工阶段是成本控制工作最后的阶段，可以委托两家审计单位先后对工程进行审计，用后一家审计单位的审计结构监控前一家审计单位的审计质量，如果后一家审计造价低于前一家审计的某一比例，就要扣减前一家审计单位的审计费用，通过这样的方法，可以有效减少审核环节对工程造价产生的负面影响。根据国家相关政策，对送审的竣工决算工程量进行核实，落实联系单签证的费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算的总金额，是审核后的结算体现工程的实际造价。在竣工资料准确、齐全的前提下，要委托有相应资质的工程造价咨询单位对工程造价的最终金额数进行审计，并出具审计报告，由甲乙双方共同签字认可，才可以确保工程造价的公正、公平，同时具有法律效力。
参考文献：
[1]葛奇霖，钟佩云，张志良，吴阳春. 谈如何有效控制市政工程造价[J]. 江西建材，2014，24：257.
[2]余建华. 市政工程全过程造价控制的对策研究[J]. 江西建材，2014，23：247.
[3]刘秀娟，李涛. 全过程工程造价控制[J]. 建设科技，2014，19：101.
[4]周金有. 市政工程设计阶段的工程造价控制[J]. 门窗，2014，11：315.