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2006年全国水资源工作会议于5月28日在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开，会议中水利部副部长胡四一表示，我国水资源问题主要表现为：一是可持续发展意识淡薄。一些地区不考虑水资源和水环境的承载能力，对经济社会发展需水预测普遍偏高、盲目发展，甚至以过度消耗水资源、牺牲水环境换取经济增长，造成有河皆干、有水皆污的恶果。二是经济增长方式、消费模式粗放。由此造成在水资源利用上形成了“三高两低”的态势，即“开发利用程度高，单位产品（服务）耗用水量高，污水排放量高，用水效率和效益低”。