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党的十八大高瞻远瞩地提出了“建设海洋强国”的战略目标。今年的“两会”政府工作报告，进一步把海洋强国战略列为政府重要工作任务，建设海洋强国梦，成为“中国梦”的重要组成部分！
3月17日，十二届全国人大一次会议胜利闭幕，全国政协十二届一次会议也于3月12日圆满结束。“两会”选举产生了国家机构领导人和全国政协领导人，开始了全面建成小康社会的新征程。亿万华夏儿女正从新的起点出发，向着美丽的“中国梦”进发。在今年“两会”上，海洋强国战略成为众多代表、委员关注的热点。
王祖温代表：
建设海洋强国必须大力发展航运事业
近年来，我国航运业发展迅速，航运大国的地位不断得到巩固，然而，在软实力建设上，我国较境外发达国家和地区还存在一定差距，税收制度、船员队伍建设等较为滞后，严重影响了我国航运业的发展，阻碍我国从海洋大国向海洋强国的转变。
航运业的发展直接关系到海洋强国目标能否实现。受到经济危机的影响，近来我国航运业面临诸多困难，从近期来看，受欧洲主权债务危机和美国经济复苏缓慢的影响，全球经济持续低迷，我国航运业受到严重影响。从长期来看，税收制度调整、船员制度改革等是我国航运业良性发展的重要因素。此外，我国航运业发展过程中不可避免带来了严重的污染问题，影响到我国的海洋强国步伐。
面对当前的困难，航运企业应积极主动的从自身挖掘潜力，加强行业间精诚合作共同应对，不断提升企业经营管理水平，增强市场竞争力。另一方面，政府应抓紧完善“营改增”制度和航运企业税收优惠制度，减免船员个人所得税，发展国家实习船队，建立运价保护机制，发展绿色航运。
李令红代表：
从战略高度推动海洋经济发展
制定和出台海洋经济促进法，有利于开创我国经济和社会发展的新局面，把握国际海洋合作与竞争的新趋势，可以为国家海洋权益的争取和维护提供重要法理依据。
目前，我国海洋经济发展涉及面广，新兴产业技术要求高，但存在陆海统筹不足和区域发展不协调的问题，缺乏综合管理方式及长效管理机制，难以形成有效的合力促进发展。因此，在现行海洋经济政策意见的基础上尽快制定和出台海洋经济促进法是十分必要的。建议由全国人大财经委牵头，协同全国人大环资委、国务院法制办以及国家海洋局等有关部门开展海洋经济促进法的立法研究工作，推动海洋经济促进法早日出台。
在对如何进一步推进海运业发展的建言中，希望国务院出台促进我国海运业发展的意见，明确未来一个时期海运发展的目标、主要任务和政策措施等，把海运发展上升为国家战略，推进我国由海运大国向海运强国转变，同时建议相关部门研究出台有效的配套政策措施，推进“国货国运”，实施“国轮国造”，改善税收政策，提升港口发展质量，帮助海运业尽快走出困境，逐步走上持续健康发展的轨道，增强保障国家经济运行安全的实力。
戴仲川代表：
尽快修订《海洋环境保护法》
中国的海洋生态由于人为的围填海、漏油溢油和浅海垃圾倾倒等原因已经遭到了严重的破坏，如不制止，日后用于治理的费用将远远超过现有的经济效益。
造成海洋生态破坏的主因就是围填海，中国的沿海城市每年围填海面积超过800多平方公里，严重破坏了海水的自净能力。如果不及时制止海洋环境的恶化，污染造成的后果清理起来十分困难。
《中华人民共和国海洋环境保护法》于1982年出台，1999年12月通过修订。呼吁尽快完善现行的海洋保护法律，加大对排污行为的惩处力度。同时，还要提升执法能力，督促现有企业负起法律责任，并完善舆论监督。
撤销铁道部实行政企分开 原行政职责划入交通运输部
【声音】 有利于构建大交通格局
“由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，推动各种运输方式协调发展和有机衔接，优化布局结构，形成真正意义上的大交通格局。”国务院中编办副主任王峰表示。
铁路政企分开，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局，有利于厘清企业和政府角色，从体制上保障铁路运营秩序和安全。同时也有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率。
全国人大代表、日照港总裁杜传志表示，推动铁道部政企分开，确保政府、企业按照各自组织特性履行好职能，加快完善综合交通运输体系，让人民群众享受到更安全便捷高效的交通运输服务。
上海铁路局南京铁路办事处主任兼上海铁路局副局长姜曦晖代表接受记者采访时说，“作为一名来自铁路行业的人大代表，长期从事铁路运输工作，我深深感到，近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。这一改革举措，顺应了客观形势发展的要求，是十分适时、十分必要和十分正确的。”
姜曦晖代表也清醒地认识到我国铁路总体运力不足问题依然突出的现状，提醒“铁路改革尚处于破冰阶段，不可能一步到位，必然需要循序渐进。”
【关注】
近日，最后一任铁道部部长盛光祖曾表示，目前铁路的平均票价是偏低的，今后的火车票价要按市场规律办。
对此，交通运输部部长杨传堂回应称，火车票的价格与机构改革没有关系，价格监管仍由发改委和有关方面共同研究制定。杨传堂说，目前我国综合的交通运输体系雏形已基本建成，随着这次大部制改革，我国的综合交通运输体系将掀开新的一页。新组建的国家铁路局如何发挥安全管理职能？杨传堂介绍说，主要通过三种方式来加大安全管理，首先对于政府来讲，要履行好监管职能，其次是企业应该有主体责任，另外社会的各个方面，包括地方各级政府都应负有监管责任，把安全放在重要的位置上，把人民生命财产放在重要的位置上。
重组国家海洋局 整合海上执法力量
【声音】加强了海上统一执法力量
“总体感觉改革的力度很大。”全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院教授雷晓凌针对国务院重新组建国家海洋局、设立国家海洋委员会的机构改革方案表示，这次重组国家海洋局，主要是统一了海洋执法队伍。
分析人士认为，这是中国在“海洋强国”战略中的一项重要顶层设计，意在更好地推动发展海洋经济，维护海洋权益。
“海洋问题综合性强。正如生产力的发展需要生产关系随之调整一样，从发展海洋经济到维护海洋权益，从提升海洋科技到保护海洋环境，中国都需要一个更高层次、更加统筹和更具综合协调能力的部门从全局来加以管理”中国社会科学院海疆问题研究学者王晓鹏说。
全国人大代表、福建华侨大学法学院副院长戴仲川表示，他在六项改革里比较关注国家海洋局的职能整合，他说，原来我国的海洋执法力量比较分散，这一次的改革，有利于我国海洋权益维护。
全国政协委员钟文同样认为，中国党和政府对维护国家海洋权益的重视已经上升到一个前所未有的高度，“建设综合、统一、高效的海洋管理机构”势在必行。
上海社科院副院长黄仁伟分析，除了经济因素的考量，重组国家海洋局也是维护国家主权的紧迫需要。去年以来，中国在黄岩岛、钓鱼岛等海域相继展开海上维权，成为中国政府和民众最为关注的事情之一。
【关注】
对于海事部门未参与整合的问题，国土资源部部长徐绍史表示，机构改革是一个循序渐进的过程，成熟的先行，不成熟的将先观望。海事部门有自己比较特殊的功能，方案最终确定的是对（其他）四支力量的整合。
根据方案，海上的执法队伍将加以整合，包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私，还有公安部的海警，把这四支执法队伍整合成一支队伍。
徐绍史介绍说，方案把国家海洋局在海上维权执法力量进行了整合，既是海洋经济发展的需要，也是海上维权执法的需要。“相信这四支力量整合之后，海上维权执法的力量将大大加强，也能有力地促进海洋经济发展。”
3月17日，十二届全国人大一次会议胜利闭幕，全国政协十二届一次会议也于3月12日圆满结束。“两会”选举产生了国家机构领导人和全国政协领导人，开始了全面建成小康社会的新征程。亿万华夏儿女正从新的起点出发，向着美丽的“中国梦”进发。在今年“两会”上，海洋强国战略成为众多代表、委员关注的热点。
王祖温代表：
建设海洋强国必须大力发展航运事业
近年来，我国航运业发展迅速，航运大国的地位不断得到巩固，然而，在软实力建设上，我国较境外发达国家和地区还存在一定差距，税收制度、船员队伍建设等较为滞后，严重影响了我国航运业的发展，阻碍我国从海洋大国向海洋强国的转变。
航运业的发展直接关系到海洋强国目标能否实现。受到经济危机的影响，近来我国航运业面临诸多困难，从近期来看，受欧洲主权债务危机和美国经济复苏缓慢的影响，全球经济持续低迷，我国航运业受到严重影响。从长期来看，税收制度调整、船员制度改革等是我国航运业良性发展的重要因素。此外，我国航运业发展过程中不可避免带来了严重的污染问题，影响到我国的海洋强国步伐。
面对当前的困难，航运企业应积极主动的从自身挖掘潜力，加强行业间精诚合作共同应对，不断提升企业经营管理水平，增强市场竞争力。另一方面，政府应抓紧完善“营改增”制度和航运企业税收优惠制度，减免船员个人所得税，发展国家实习船队，建立运价保护机制，发展绿色航运。
李令红代表：
从战略高度推动海洋经济发展
制定和出台海洋经济促进法，有利于开创我国经济和社会发展的新局面，把握国际海洋合作与竞争的新趋势，可以为国家海洋权益的争取和维护提供重要法理依据。
目前，我国海洋经济发展涉及面广，新兴产业技术要求高，但存在陆海统筹不足和区域发展不协调的问题，缺乏综合管理方式及长效管理机制，难以形成有效的合力促进发展。因此，在现行海洋经济政策意见的基础上尽快制定和出台海洋经济促进法是十分必要的。建议由全国人大财经委牵头，协同全国人大环资委、国务院法制办以及国家海洋局等有关部门开展海洋经济促进法的立法研究工作，推动海洋经济促进法早日出台。
在对如何进一步推进海运业发展的建言中，希望国务院出台促进我国海运业发展的意见，明确未来一个时期海运发展的目标、主要任务和政策措施等，把海运发展上升为国家战略，推进我国由海运大国向海运强国转变，同时建议相关部门研究出台有效的配套政策措施，推进“国货国运”，实施“国轮国造”，改善税收政策，提升港口发展质量，帮助海运业尽快走出困境，逐步走上持续健康发展的轨道，增强保障国家经济运行安全的实力。
戴仲川代表：
尽快修订《海洋环境保护法》
中国的海洋生态由于人为的围填海、漏油溢油和浅海垃圾倾倒等原因已经遭到了严重的破坏，如不制止，日后用于治理的费用将远远超过现有的经济效益。
造成海洋生态破坏的主因就是围填海，中国的沿海城市每年围填海面积超过800多平方公里，严重破坏了海水的自净能力。如果不及时制止海洋环境的恶化，污染造成的后果清理起来十分困难。
《中华人民共和国海洋环境保护法》于1982年出台，1999年12月通过修订。呼吁尽快完善现行的海洋保护法律，加大对排污行为的惩处力度。同时，还要提升执法能力，督促现有企业负起法律责任，并完善舆论监督。
撤销铁道部实行政企分开 原行政职责划入交通运输部
【声音】 有利于构建大交通格局
“由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，推动各种运输方式协调发展和有机衔接，优化布局结构，形成真正意义上的大交通格局。”国务院中编办副主任王峰表示。
铁路政企分开，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局，有利于厘清企业和政府角色，从体制上保障铁路运营秩序和安全。同时也有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率。
全国人大代表、日照港总裁杜传志表示，推动铁道部政企分开，确保政府、企业按照各自组织特性履行好职能，加快完善综合交通运输体系，让人民群众享受到更安全便捷高效的交通运输服务。
上海铁路局南京铁路办事处主任兼上海铁路局副局长姜曦晖代表接受记者采访时说，“作为一名来自铁路行业的人大代表，长期从事铁路运输工作，我深深感到，近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。这一改革举措，顺应了客观形势发展的要求，是十分适时、十分必要和十分正确的。”
姜曦晖代表也清醒地认识到我国铁路总体运力不足问题依然突出的现状，提醒“铁路改革尚处于破冰阶段，不可能一步到位，必然需要循序渐进。”
【关注】
近日，最后一任铁道部部长盛光祖曾表示，目前铁路的平均票价是偏低的，今后的火车票价要按市场规律办。
对此，交通运输部部长杨传堂回应称，火车票的价格与机构改革没有关系，价格监管仍由发改委和有关方面共同研究制定。杨传堂说，目前我国综合的交通运输体系雏形已基本建成，随着这次大部制改革，我国的综合交通运输体系将掀开新的一页。新组建的国家铁路局如何发挥安全管理职能？杨传堂介绍说，主要通过三种方式来加大安全管理，首先对于政府来讲，要履行好监管职能，其次是企业应该有主体责任，另外社会的各个方面，包括地方各级政府都应负有监管责任，把安全放在重要的位置上，把人民生命财产放在重要的位置上。
重组国家海洋局 整合海上执法力量
【声音】加强了海上统一执法力量
“总体感觉改革的力度很大。”全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院教授雷晓凌针对国务院重新组建国家海洋局、设立国家海洋委员会的机构改革方案表示，这次重组国家海洋局，主要是统一了海洋执法队伍。
分析人士认为，这是中国在“海洋强国”战略中的一项重要顶层设计，意在更好地推动发展海洋经济，维护海洋权益。
“海洋问题综合性强。正如生产力的发展需要生产关系随之调整一样，从发展海洋经济到维护海洋权益，从提升海洋科技到保护海洋环境，中国都需要一个更高层次、更加统筹和更具综合协调能力的部门从全局来加以管理”中国社会科学院海疆问题研究学者王晓鹏说。
全国人大代表、福建华侨大学法学院副院长戴仲川表示，他在六项改革里比较关注国家海洋局的职能整合，他说，原来我国的海洋执法力量比较分散，这一次的改革，有利于我国海洋权益维护。
全国政协委员钟文同样认为，中国党和政府对维护国家海洋权益的重视已经上升到一个前所未有的高度，“建设综合、统一、高效的海洋管理机构”势在必行。
上海社科院副院长黄仁伟分析，除了经济因素的考量，重组国家海洋局也是维护国家主权的紧迫需要。去年以来，中国在黄岩岛、钓鱼岛等海域相继展开海上维权，成为中国政府和民众最为关注的事情之一。
【关注】
对于海事部门未参与整合的问题，国土资源部部长徐绍史表示，机构改革是一个循序渐进的过程，成熟的先行，不成熟的将先观望。海事部门有自己比较特殊的功能，方案最终确定的是对（其他）四支力量的整合。
根据方案，海上的执法队伍将加以整合，包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私，还有公安部的海警，把这四支执法队伍整合成一支队伍。
徐绍史介绍说，方案把国家海洋局在海上维权执法力量进行了整合，既是海洋经济发展的需要，也是海上维权执法的需要。“相信这四支力量整合之后，海上维权执法的力量将大大加强，也能有力地促进海洋经济发展。”