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在当前城镇化和农村空心化的双重压力下，农村发展进入了新困境。农村的角色由原先承担的初级劳动力集聚地、传统文化沉淀区和农民稳定生活场所，转变为农民工的后备缓冲地、文化发展不足区域和资源短缺且流失之地。在此背景下，为了推动农村发展和新农村建设，农村未来的角色定位应为现代农业文明的承栽区、传统乡土文化的传承地和基层政治发展的实践地。