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【摘 要】随着信息技术的发展，新媒体和大数据技术正塑造着全新的媒介环境，人大宣传工作只有认清形势，顺势而为，积极创新和优化宣传方式，以适应融媒体时代的受众需求，才能掌握人大新闻信息宣传工作的主动权。文章分析了融媒体时代下地方人大宣传工作的现状及存在的困难和问题，提出改进的对策和措施。
【关键词】融媒体时代;地方人大宣传;创新发展;新闻舆论
中图分类号：TN943 文献标识码：A DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.02.079
在新媒体的不断发展冲击下，引导人民群众有序参与民主政治，建设良好的社会舆论环境，成为人大宣传工作的新挑战、新机遇。人大宣传工作是党的宣传工作的重要方面，也是人大工作的重要组成部分。现在是“十三五”规划收官和开启“十四五”规划的重要时期，做好人大宣传工作，对于宣传人民代表大会制度，贯彻依法治国基本方略，推进基层民主法治建设进程具有重大现实意义，人大宣传工作者必须适应融媒体时代的新要求，通过人大新闻宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，为人大依法履行职责营造良好的社会舆论环境。
1. 融媒体时代下的人大宣传工作现状及存在的问题
人大宣传工作开展得好与否，直接关系到广大基层人民群众的人大意识、民主意识、法治意识的提高，关系到基层民主法治建设的推进，关系到依法治国基本方略的贯彻实施。下面以泸西县人大宣传工作为例，分析一下地方人大宣传工作现状。近年来，泸西县人大宣传工作始终围绕坚持和完善人民代表大会制度这个主题，坚持正确的舆论导向，主要依托报纸、电视等传统媒体，充分利用《泸西人大》季刊、“泸西人大网站”等宣传媒介，着力加强对县人大常委会监督工作、代表履职以及各级人大工作成效的宣传报道，在宣传人民代表大会制度建设、民主法治建设、“两个机关”建设等方面都取得了新的成效。在抓好平台建设的同时，积极向各级媒体投稿，多篇稿件被中国人大、云南人大、红河人大等刊物、网站刊载，有效展示了县级人大及其常委会履行法定职权，促进全县经济社会平稳较快发展的风采和人大代表履职风采，进一步激发代表的履职热情，提升代表的影响力。为提高人大宣传工作的专业水平，增强宣传实效，泸西县成立了“泸西县人大工作宣传服务中心”，主要履行人大工作宣传服务职能，使人大宣传有人抓、有人管、有成效，这必将进一步推动人大宣传工作。
目前，地方人大宣传工作已基本实现了传统媒体与新媒体的初步融合发展、多种媒介平台共同发声，但宣传质量差强人意、影响微乎其微仍然是“硬伤”，随着时代的发展以及信息技术的不断改革突破，以及新形式对人大宣传工作的新要求，地方人大宣传工作缺乏完善的机制体制;人大宣传队伍创新意识、专业素质整体不高;报道满足于场面、形式和级别，而对人大新闻宣传的深度、广度挖掘不够;宣传方式满足于传统的媒体传播，缺乏创新;没有站在公众的角度去考虑宣传报道的方式和内容等问题更加突显。
2. 在融媒体时代下做好人大宣传工作的思考
2.1 强化政治引领，彰显对党忠诚的政治担当
地方各级人大要积极主动加大对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习宣传，不断提高政治意识，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，把党管意识形态落实到人大宣传工作的全过程各方面，积极强化人大制度、人大工作和代表履职风采宣传，讲好人大故事，发出人大声音，让人民代表大会制度更加深入人心。地方人大宣传工作要自觉坚持党的领导，重大宣传计划、重要舆情向人大常委会党组请示报告，牢牢把握正确舆论导向，明确宣传基调，通过人大工作宣传，生动具体地展现地方人大及其常委会怎样使党的主张、人民意愿经过法定程序成为国家意志的生动实践，从而把广大群众的思想和行动统一到贯彻落实党委决策和人大决议、决定上来;地方人大常委会要把宣传工作列入人大常委会年度工作要点、列入重要议事日程，做到人大宣传工作与总体工作同研究、同部署，做到制定工作计划与制定宣传计划同步。
2.2 整合多种媒体优势，增强人大宣传效果
随着互联网时代的到来，新闻信息传播的媒介方式也变得越来越广泛化、多样化，融媒体时代的发展成为了现在时代背景下的一个显著趋势。在这样的大形势下，人大宣传工作要顺应这一新闻传播发展大趋势，综合利用多种新型传播媒介对人大新闻信息进行整合宣传，有效把网络新闻传播和广播电视传播优势结合起来，做到双管齐下，多渠道发声;同时，大力发展网络媒体、手机媒体、流动媒体等新兴媒体，并充分利用微博、微信、QQ、公众号等新型媒介作为人大新闻宣传、信息传播的载体，广泛吸引公众的视线，不断增长人大新闻信息的阅读量，有效促进人大监督工作亮点、群众关注热点的宣传，牢牢把握人大宣传的主动权和主导权。相比于传统的媒体传播方式，融媒体时代下的新闻媒体传播方式更加的多样化，我们要善于应用新媒体传播方式有效地把一个普通的专题询问、代表述职、代表约见等新闻信息采取群众喜闻乐见的方式传播出去，提高人们对人大新闻信息的阅读兴趣，从而增强宣传效果，更好地展现人大及人大代表履职风采。
2.3 以受众需求为导向，优化宣传内容
由于人大工作本身具有比较强的法律性、程序性，从而决定了人大宣传的特点是政治性强，报道、阅读起来容易枯燥、乏味。人大宣传工作者只有建立以受众需求为目标的宣传理念，避免过多过滥的同质化宣传内容，才能提升人大新闻信息宣传的吸引力、影响力，把人大为民履职、为民谋利的立场、实践和成效更广泛地报道传播出去。一是善于从群众视角提炼人大报道的选题、内容，例如人大常委会开展的专题询问、执法检查、调研以及人大代表的履职活动等都可以从群众关心、关注的角度出发，充分挖掘、加工新闻素材，寻找人大工作、人大代表履职与群众关心、关注的那个“关键点”，抓住能够吸引群众关注的、感人的细节来突出和表现主题，把严肃的会议、庄重的活动写深、写活，全方位、多层次地展现人大工作全貌，从而增进社会、群众对人大工作、代表工作的了解与支持。二是随着民主政治建设的深入发展，群众参与政治的机会增多、意愿增强，我们要充分利用新媒体互动特质，在报道形式上契合群众的需求，畅通群众积极参与交流的重要渠道，例如，引导群众参与、关注人民代表大会会议、人大常委会会议的议题审议以及人大立法、代表约见、代表述职、专题询问等各项工作，倾听群众呼声，充分听取群众的意见建議;组织人大代表实时对人民代表大会会议期间群众提出的问题进行解答，从而促进人大代表履职更加贴近群众、贴近实际，进而提高代表提出议案、建议的针对性、建设性，充分体现人民选我当代表，我当代表为人民。 2.4 强化人大宣传队伍建设，专业化开展宣传
抓好宣传队伍建设是做好地方人大宣传工作的关键，建立一支素质高、敏锐性强、业务精湛的宣传队伍，是人大宣传的需要，也是人大宣传的基础。要在人大机关和下级人大挖掘发现、培养和发展通讯员，组建起一支能干事、会干事的专职人大宣传队伍;加强与同级新闻媒体的沟通、合作，通过在同级新闻媒体中聘请一批懂人大工作、业务精通、热爱宣传的人员为通讯员，建立起一支兼职人大宣传队伍，充分调动他们支持人大工作、宣传人大工作的积极性、主动性，构建起上下联动、专兼结合的人大宣传格局。抓好骨干通讯员的培养，从上到下组织开展人大理论知识和写作能力等知识培训，引导和培养通讯员较好地把握人大新闻宣传的规律和特点，找准宣传角度的方式和方法，不断提高人大新闻信息写作能力和水平;同时，加强人大宣传工作者新媒体知识、技术的培训，努力补齐其在新媒体内容制作、设计、发布、传播等方面的短板，讲好人大故事，宣传好人民代表大会制度。
2.5 强化制度建设，建立宣传工作长效机制
2.5.1 建立人大与新闻单位联系制度。
在组织开展好内部宣传的同时，建立健全地方人大与党委、政府宣传部门、新闻单位的联系制度，切实加强与党委、政府宣传部门、新闻媒体的联系与协调，制定年度人大宣传报道计划，明确宣传任务，增强宣传的针对性。
2.5.2 建立健全人大宣传工作考核激励等机制。
积极争取县委的支持，制定《关于加强新时代人大宣传工作的若干意见》，建立健全人大宣传工作机制，全面落实各项具体制度，依靠制度保障，以制度管人管事，逐步实现人大宣传工作由主要依靠领导重视向主要依靠制度保障转变，由被动宣传向主动宣传转变，由无为宣传向有为宣传转变。建立健全人大宣传奖励制度，鼓励人大系统干部职工积极向本级和上级人大刊物、网站投稿，充分调动人大宣传工作者的积极性，形成人人动笔、齐心协力做好宣传工作的良好局面。
3. 结束语：
总而言之，在融媒體时代下充分发挥多种媒体的整合优势，推动新闻信息宣传工作创新发展已成为当前人大宣传工作创新发展的一个大趋势。提升人大宣传工作者的创新意识和融合能力，能为人大宣传工作创新发展提供源源不断的动力，作为一名人大宣传工作者，面对这一发展的挑战时，更要善于抓住时代的发展机遇，积极创新人大宣传工作形式和传播方式，通过人大新闻宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，不断开创地方人大新闻宣传工作的新局面。
参考文献：
[1]樊黎明， 李娜.《创新新媒体时代人大新闻宣传工作》[J].江淮法治，2019（16）：32.
[2]赵亚光：《做好新时代人大宣传工作 建德人大这样干》，2020。
[3]白家伟：《探析融媒体时代新闻宣传的挑战和机遇》，2096-5079 （2019） 14-0096-01.
[4]梁建勇：《把握“定”与“变”的辩证法做好媒体融合发展这篇大文章》，2019（4）.
[5]王琳珂：《浙江广电全国“两会”融媒体报道研究》，湖北民族学院硕士学位论文，2018年.
作者简介：赵丽（1978年8月-），女，汉族，云南省泸西县人，大学本科，新闻编辑专业，主要从事人大宣传工作和办公室秘书科工作.
【关键词】融媒体时代;地方人大宣传;创新发展;新闻舆论
中图分类号：TN943 文献标识码：A DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.02.079
在新媒体的不断发展冲击下，引导人民群众有序参与民主政治，建设良好的社会舆论环境，成为人大宣传工作的新挑战、新机遇。人大宣传工作是党的宣传工作的重要方面，也是人大工作的重要组成部分。现在是“十三五”规划收官和开启“十四五”规划的重要时期，做好人大宣传工作，对于宣传人民代表大会制度，贯彻依法治国基本方略，推进基层民主法治建设进程具有重大现实意义，人大宣传工作者必须适应融媒体时代的新要求，通过人大新闻宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，为人大依法履行职责营造良好的社会舆论环境。
1. 融媒体时代下的人大宣传工作现状及存在的问题
人大宣传工作开展得好与否，直接关系到广大基层人民群众的人大意识、民主意识、法治意识的提高，关系到基层民主法治建设的推进，关系到依法治国基本方略的贯彻实施。下面以泸西县人大宣传工作为例，分析一下地方人大宣传工作现状。近年来，泸西县人大宣传工作始终围绕坚持和完善人民代表大会制度这个主题，坚持正确的舆论导向，主要依托报纸、电视等传统媒体，充分利用《泸西人大》季刊、“泸西人大网站”等宣传媒介，着力加强对县人大常委会监督工作、代表履职以及各级人大工作成效的宣传报道，在宣传人民代表大会制度建设、民主法治建设、“两个机关”建设等方面都取得了新的成效。在抓好平台建设的同时，积极向各级媒体投稿，多篇稿件被中国人大、云南人大、红河人大等刊物、网站刊载，有效展示了县级人大及其常委会履行法定职权，促进全县经济社会平稳较快发展的风采和人大代表履职风采，进一步激发代表的履职热情，提升代表的影响力。为提高人大宣传工作的专业水平，增强宣传实效，泸西县成立了“泸西县人大工作宣传服务中心”，主要履行人大工作宣传服务职能，使人大宣传有人抓、有人管、有成效，这必将进一步推动人大宣传工作。
目前，地方人大宣传工作已基本实现了传统媒体与新媒体的初步融合发展、多种媒介平台共同发声，但宣传质量差强人意、影响微乎其微仍然是“硬伤”，随着时代的发展以及信息技术的不断改革突破，以及新形式对人大宣传工作的新要求，地方人大宣传工作缺乏完善的机制体制;人大宣传队伍创新意识、专业素质整体不高;报道满足于场面、形式和级别，而对人大新闻宣传的深度、广度挖掘不够;宣传方式满足于传统的媒体传播，缺乏创新;没有站在公众的角度去考虑宣传报道的方式和内容等问题更加突显。
2. 在融媒体时代下做好人大宣传工作的思考
2.1 强化政治引领，彰显对党忠诚的政治担当
地方各级人大要积极主动加大对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习宣传，不断提高政治意识，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，把党管意识形态落实到人大宣传工作的全过程各方面，积极强化人大制度、人大工作和代表履职风采宣传，讲好人大故事，发出人大声音，让人民代表大会制度更加深入人心。地方人大宣传工作要自觉坚持党的领导，重大宣传计划、重要舆情向人大常委会党组请示报告，牢牢把握正确舆论导向，明确宣传基调，通过人大工作宣传，生动具体地展现地方人大及其常委会怎样使党的主张、人民意愿经过法定程序成为国家意志的生动实践，从而把广大群众的思想和行动统一到贯彻落实党委决策和人大决议、决定上来;地方人大常委会要把宣传工作列入人大常委会年度工作要点、列入重要议事日程，做到人大宣传工作与总体工作同研究、同部署，做到制定工作计划与制定宣传计划同步。
2.2 整合多种媒体优势，增强人大宣传效果
随着互联网时代的到来，新闻信息传播的媒介方式也变得越来越广泛化、多样化，融媒体时代的发展成为了现在时代背景下的一个显著趋势。在这样的大形势下，人大宣传工作要顺应这一新闻传播发展大趋势，综合利用多种新型传播媒介对人大新闻信息进行整合宣传，有效把网络新闻传播和广播电视传播优势结合起来，做到双管齐下，多渠道发声;同时，大力发展网络媒体、手机媒体、流动媒体等新兴媒体，并充分利用微博、微信、QQ、公众号等新型媒介作为人大新闻宣传、信息传播的载体，广泛吸引公众的视线，不断增长人大新闻信息的阅读量，有效促进人大监督工作亮点、群众关注热点的宣传，牢牢把握人大宣传的主动权和主导权。相比于传统的媒体传播方式，融媒体时代下的新闻媒体传播方式更加的多样化，我们要善于应用新媒体传播方式有效地把一个普通的专题询问、代表述职、代表约见等新闻信息采取群众喜闻乐见的方式传播出去，提高人们对人大新闻信息的阅读兴趣，从而增强宣传效果，更好地展现人大及人大代表履职风采。
2.3 以受众需求为导向，优化宣传内容
由于人大工作本身具有比较强的法律性、程序性，从而决定了人大宣传的特点是政治性强，报道、阅读起来容易枯燥、乏味。人大宣传工作者只有建立以受众需求为目标的宣传理念，避免过多过滥的同质化宣传内容，才能提升人大新闻信息宣传的吸引力、影响力，把人大为民履职、为民谋利的立场、实践和成效更广泛地报道传播出去。一是善于从群众视角提炼人大报道的选题、内容，例如人大常委会开展的专题询问、执法检查、调研以及人大代表的履职活动等都可以从群众关心、关注的角度出发，充分挖掘、加工新闻素材，寻找人大工作、人大代表履职与群众关心、关注的那个“关键点”，抓住能够吸引群众关注的、感人的细节来突出和表现主题，把严肃的会议、庄重的活动写深、写活，全方位、多层次地展现人大工作全貌，从而增进社会、群众对人大工作、代表工作的了解与支持。二是随着民主政治建设的深入发展，群众参与政治的机会增多、意愿增强，我们要充分利用新媒体互动特质，在报道形式上契合群众的需求，畅通群众积极参与交流的重要渠道，例如，引导群众参与、关注人民代表大会会议、人大常委会会议的议题审议以及人大立法、代表约见、代表述职、专题询问等各项工作，倾听群众呼声，充分听取群众的意见建議;组织人大代表实时对人民代表大会会议期间群众提出的问题进行解答，从而促进人大代表履职更加贴近群众、贴近实际，进而提高代表提出议案、建议的针对性、建设性，充分体现人民选我当代表，我当代表为人民。 2.4 强化人大宣传队伍建设，专业化开展宣传
抓好宣传队伍建设是做好地方人大宣传工作的关键，建立一支素质高、敏锐性强、业务精湛的宣传队伍，是人大宣传的需要，也是人大宣传的基础。要在人大机关和下级人大挖掘发现、培养和发展通讯员，组建起一支能干事、会干事的专职人大宣传队伍;加强与同级新闻媒体的沟通、合作，通过在同级新闻媒体中聘请一批懂人大工作、业务精通、热爱宣传的人员为通讯员，建立起一支兼职人大宣传队伍，充分调动他们支持人大工作、宣传人大工作的积极性、主动性，构建起上下联动、专兼结合的人大宣传格局。抓好骨干通讯员的培养，从上到下组织开展人大理论知识和写作能力等知识培训，引导和培养通讯员较好地把握人大新闻宣传的规律和特点，找准宣传角度的方式和方法，不断提高人大新闻信息写作能力和水平;同时，加强人大宣传工作者新媒体知识、技术的培训，努力补齐其在新媒体内容制作、设计、发布、传播等方面的短板，讲好人大故事，宣传好人民代表大会制度。
2.5 强化制度建设，建立宣传工作长效机制
2.5.1 建立人大与新闻单位联系制度。
在组织开展好内部宣传的同时，建立健全地方人大与党委、政府宣传部门、新闻单位的联系制度，切实加强与党委、政府宣传部门、新闻媒体的联系与协调，制定年度人大宣传报道计划，明确宣传任务，增强宣传的针对性。
2.5.2 建立健全人大宣传工作考核激励等机制。
积极争取县委的支持，制定《关于加强新时代人大宣传工作的若干意见》，建立健全人大宣传工作机制，全面落实各项具体制度，依靠制度保障，以制度管人管事，逐步实现人大宣传工作由主要依靠领导重视向主要依靠制度保障转变，由被动宣传向主动宣传转变，由无为宣传向有为宣传转变。建立健全人大宣传奖励制度，鼓励人大系统干部职工积极向本级和上级人大刊物、网站投稿，充分调动人大宣传工作者的积极性，形成人人动笔、齐心协力做好宣传工作的良好局面。
3. 结束语：
总而言之，在融媒體时代下充分发挥多种媒体的整合优势，推动新闻信息宣传工作创新发展已成为当前人大宣传工作创新发展的一个大趋势。提升人大宣传工作者的创新意识和融合能力，能为人大宣传工作创新发展提供源源不断的动力，作为一名人大宣传工作者，面对这一发展的挑战时，更要善于抓住时代的发展机遇，积极创新人大宣传工作形式和传播方式，通过人大新闻宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，不断开创地方人大新闻宣传工作的新局面。
参考文献：
[1]樊黎明， 李娜.《创新新媒体时代人大新闻宣传工作》[J].江淮法治，2019（16）：32.
[2]赵亚光：《做好新时代人大宣传工作 建德人大这样干》，2020。
[3]白家伟：《探析融媒体时代新闻宣传的挑战和机遇》，2096-5079 （2019） 14-0096-01.
[4]梁建勇：《把握“定”与“变”的辩证法做好媒体融合发展这篇大文章》，2019（4）.
[5]王琳珂：《浙江广电全国“两会”融媒体报道研究》，湖北民族学院硕士学位论文，2018年.
作者简介：赵丽（1978年8月-），女，汉族，云南省泸西县人，大学本科，新闻编辑专业，主要从事人大宣传工作和办公室秘书科工作.