中国的慈善资源主要在国内

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   自1993年1月我们国家第一个慈善组织出现以来的14年间,全国各地各级慈善组织像雨后春笋般不断涌现,覆盖城乡的慈善网络正逐步形成。到2007年5月份,全国拥有的各级慈善组织已达709个。中华慈善总会的团体会员也由1994年4月成立之初的42个发展到目前的220个。
   这14年间,我们的党和国家对慈善事业越来越重视,相关政府机构对慈善事业的优惠政策越来越完善,社会各界对慈善事业的支持力度越来越大,人民群众对慈善事业的参与热情越来越高。14年来,我国慈善事业的发展越来越快,成效越来越显著。
   最近,中华慈善总会委托《慈善》杂志对全国各地各级慈善组织成立以来的募捐情况作了一次调查。调查分这样几个部分:一是慈善会自成立以来到2006年底在本地区募集善款的总额,(这其中包括并细分为来自百姓的捐款和来自企业的捐款);二是慈善会与中华慈善总会合作的慈善项目执行数额;三是慈善会自身与境外慈善组织合作慈善项目执行数额。这样的调查结果能比较准确、真实地统计出全国慈善组织募集善款的总量,避免了以往重复计算的问题,从一个方面反映出我国慈善事业真实而全面的发展进程。
   调查中,据对除西藏外全国各省市自治区487个慈善组织的统计,自1993年1月各地各级慈善组织相继成立到2006年底,来自我们国内百姓、社会各界人士、企业捐助的善款善物达156亿9657万元人民币。
   这次调查中,我们特别对来自境外的善款作了统计。这14年来中华慈善总会和各地慈善会由国外和我国港澳台地区引进的慈善资金(包括物品)共计20亿7千多万元,是我们国内慈善募捐额的13%,相对我们国内的捐款还是少数。这个数字充分说明我们国家的慈善资源主要还是在国内。
   由海外引进的这20亿7千万元中,中华慈善总会引进的资金、物品为17亿3千万。其余为部分省市自行引进的。海外募捐是我们慈善募捐必不可少的组成部分。这14年间,中华慈善总会与各地慈善会与海外交往越来越广泛、越来越深入。在与海外慈善组织的合作中,我们不但引进了慈善基金,也引进了许多值得我们学习和借鉴的慈善理念和做法。14年来,我们引进的海外慈善基金也是逐年增加的。中华慈善总会自1994年成立到2001年底8年间募集的善款善物合计为9亿8千万元。其中来自海外的善款善物3亿元左右,不足30%;从2002年初到2006年底5年间,总会筹募的善款、善物合计达19.8亿元,其中来自海外的慈善资金为14亿3千多万,占了善款善物总合的72%。中华慈善总会的情况不同于地方慈善会,没有自己特定的募捐区域,不会与地方争慈善资源。根据形势需要搞全国性的劝募活动时,也会与团体会员、地方慈善组织合作,紧紧依靠地方慈善组织开展活动。而海外的国际慈善组织和一些大的跨国公司多数都与中华慈善总会合作,为的是对在全中国实施慈善项目。这样一来,中华慈善总会募集的善款中来自海外的慈善捐款相对多一些就不奇怪了。中华慈善总会来自国内国外的慈善资源全部用于地方。近年来,一些地方慈善会与海外慈善组织也有着越来越多的成功合作,如贵州省慈善会自2004年成立至2006年底,从境外引进慈善资金2210万,其中2006年一年引进的境外慈善资金就达1196.8万元。贵州省慈善会与境外捐赠者合作的慈善项目完成得越来越好。
   从这次调查的结果可以看出,我国慈善事业不断加快的进程和越来越大的力度。我们对2006年一年全国各地慈善组织募集善款的总额作了统计,为32亿9628万元,为14年来的21%。全国许多地区慈善事业的发展速度都是惊人的。例如1995年成立的重庆市慈善会,自成立到2006年底的12年里,在本地区募集的善款为3827万元,而2006年一年募集的善款就达1311万元,占12年间的1/3还多。再如,1993年成立的长春市慈善会,自成立到2006年的14年间在本市共计募款9719万元,而其中2006年一年募集的善款量就为2527万元。这些实例说明慈善组织募捐的力度在迅速增强,同时也说明我们慈善事业发展的外部环境越来越好。
   调查中,我们对来自我国百姓和企业的捐赠做了分别的统计。从调查结果看,除2004年底支援印度洋海啸受灾国灾民的大型募捐中,百姓的捐款多于企业外,全国各地多数慈善组织的募捐都是企业捐款多于民间的百姓捐款。例如上海市慈善基金会2006年一年在本地区募集善款中来自百姓的捐款是2100万元;而来自企业的捐款却是3亿5255万。浙江台州市慈善会2006年一年来自民间百姓的捐款为1322万元;来自企业的捐款为5736万多元。当然也有例外,如云南的丽江市慈善会2006年一年来自百姓的捐款为159万,大大多于当年企业捐款的8万7千元。但总的来说还是企业捐款多于百姓小额的积少成多的捐款。这一方面说明我国企业对慈善事业的关注的程度支持的力度在提高,另一方面也说明来自百姓小额的积少成多的慈善捐款还有很大的潜力。
   调查中我们还看到,一些经济相对落后的地区,自身的慈善募捐还面临许多困难,善款募集量相对较少,善款来源多数还是靠中华慈善总会和境外慈善组织的合作。例如一个人口大省的慈善会,成立6年间在本地区募集的善款为1988万元,与中华慈善总会合作的慈善项目执行数额是8879万元,慈善会自身与境外慈善组织合作的慈善项目执行数额是1760万元。还有个别地区的慈善组织自身募捐几乎是零,慈善会的工作就是执行中华慈善总会和境外慈善组织的合作项目。
   这次的调查,使我们看到了自己的成绩,鼓舞了我们士气、坚定了我们的信心。同时,我们也看到了我国慈善事业更快更好发展的潜力和空间。我们将共同努力,为中国的慈善事业做出更大的贡献。
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