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高校中的财务风险问题一直受到各大高校的重视，随着招生规模的扩张，高校财务部门的工作内容也日渐增多，为了保证高准确率和高质量，高校方面需要加强财务管理体系的建设，从内部控制和外部控制两个方面同时入手。本文主要分析了高校财务管理中存在的一些问题，在发现问题的基础上探讨如何从全面高质量管理的角度来进行高校财务管理体系的建设。
一、引言
全面质量管理是为了实现对单位目标的质量控制，通过各种有效的方法和一系列措施来完成。在全面质量管理工作中，对于单位目标的质量控制是通过全方位的监管来实现的，同时全面高质量管理也需要通过学校内部管理来共同实现，在解决加强内部管理问题时，要从事前控制、事中控制和事后控制三个方面入手，落实好每一个流程的质量控制政策，全方位的实现内部质量控制。随着高校财力活动的增多，财务风险也随之增多，在高校财务管理活动中，有机结合全面质量管理的特点，以决策为基础，在执行的过程建立健全的质量管理体系，并且配合监督工作的进行，对财务管理内容的进行全方位的改进，加强所有管理人员的质量管理意识，不断地提升内部管理水平，只有如此，才能让高校的财务管理工作发挥其真正的作用。
二、全面高质量管理视角下的高校财务管理体系存在的问题
（一）预算管理存在的问题
预算管理在高质量财务管理体系中扮演着重要的角色，由于预算管理牵扯到的方面和事物比较多，就目前研究而言，许多高校在预算管理问题上都存在着专业度不足和管理不到位的情况。首先，很多学校对于预算管理工作重视程度不到位，没有对应的体制来进行有效的监督，对于预算管理的职能安排不合理，没有安排专人专部门负责，这就导致了在解决问题时难以找到对应的突破口，当预算管理出现质量问题时也无法做出快速的人员调整和应急反应。其次，预算管理部门制定的预算管理计划难以与学校的发展规划做到很好地适应，由于是非专业人士在操作，制定预算计划时考虑不到位，经常出现预算超支的情况，在预算超支情况之下，学校很难把握原有的发展思路，导致学校许多方面的工作受阻。最后，管理上的不足引发监管上的不力，学校方面没有重视对预算的审核工作，导致了预算与实际情况出现不相符的情况，而且大多数学校的解决方法都是根据实际情况对预期进行调整，这也就导致了预算管理形同虚设。
（二）财务内部控制体系不健全
根据相关部门出台的一系列指导政策，各大高校已经开始着重加强财务内控方面的管理，针对管理过程中出现的问题和不足之处开展部署。不过随着学校财务管理工作的渐渐复杂以及工作内容的变化，很多问题开始浮现出来，特别是一些尚未建立的财务内控体系的高校更是在部署时感受到了很大的压力。高校财务管理内部控制不足主要表现为两个方面：一是学校对于内控体系缺乏一个系统的认识，从而导致了重视程度不足，当在战略部署时发现问题已经为时已晚，这也就导致高质量财务管理体系建设受阻。另一方面是学校在财务内部控制方面缺乏统一的组织和领导，导致管理工作的很多政策在落实时比较困难，出现了问题也很难落实到具体的负责人。再加上没有系统性的内控评价体系，导致无法通过有效的机制来实现内控管理工作情况的监管，从而导致规范性的制度体系无法有效的形成。
（三）稽核监督体系不完善
财务稽核是指的财务稽查和财务复核两个方面，在具体的工作中，财务稽核需要财务管理部门定期的对日常的财会工作进行抽查和评价，并且对财务文件进行审核，通过财务稽核工作可以及时地发现财会工作中出现的问题或存在的错误。除去审核和抽查工作，财务稽核也要求工作人员定期的对自己的工作进行自查自纠，全方面的提升财务管理质量。
在全面高质量管理理念下，财务稽核是非常重要的工作内容之一，通过财务稽核可以实现财务管理工作的质量提升，同时也可以有效的发现财管管理工作中的人为错误，杜绝因为工作人员工作失误来带来的资金风险。作为一种监督手段，财务稽核在高校财务管理工作中有着非常重要的应用，但是由于高校的财务管理体系不健全，财务稽核工作也没有得到很好的落实，稽核人员的专业化程度不足，对稽核工作的重要性没有一个全面正确的认识，导致稽核工作时不认真，无法及时地发现问题也是普遍存在的现象。另外，由于对稽核工作的安排较为模糊，职能界限划分不清楚，也同样导致财务稽核工作落實不到位。
（四）财务管理信息化程度不足
随着计算机技术和网络技术的发展，各个领域的管理工作大多数已经实现了数字化办公。数字化办公带来的好处是更高的效率和更可靠的管理手段，通过相关软件的应用，可以让财务管理工作流程由复杂变简单，也可以避免因为人为因素也导致数据缺失问题。在信息化技术的应用中，财务管理所涉及的大部分数据都是储存在计算机中的，这样不仅方便查找的修改数据，同时也可以通过计算机的备份功能对一些重要加以重点保护。另一方面，随着电子票据、电子账单的应用，无纸化办公也是当前财务管理一个重要特色，在无纸化办公模式下，财务管理工作可以做到更高质量和更高效率。
但是通过调查发现，很多学校在信息化建设方面存在着严重的不足，很多高校的财务管理工作还是以人工记账的方式来完成，这种采用人工控制的管理方式不足容易出错、效率低下，还不利于统一监管。还有一部分学校的财务系统独立于各个组织之外，信息数据其他组织无法获得和递进，这就导致了在多部门合作处理事务时遇到很大的麻烦，比如人事管理部门无法获取到财务部门关于教师工资的数据，导致人事部门的管理工作无法高效的开展，很多高校中的人事部门想要获得教师的工资数据要经过层层的审批才能实现，并且由于信息化程度低，人事部门在接收到财务部送达的表格时还要人工进行数据的备份。如果管理部门实现了全面信息化，在信息交流时只需要交由计算机进行数据核算即可，真正的实现数字化协同合作，共同办公，让办公的效率和质量有质的提升。
三、全面质量管理视角下的高校财务管理优化措施 （一）增强高质量财务管理意识
为了加强全面质量管理视角下的高校财务管理意识，学校需要定期的对管理人员进行重要性讲解和专业知识培训，让管理人员充分认识到自己岗位和工作的重要性。通过认识的提高，建立健全财务控制体系，防范财务风险，进而实现办学效率的提升，为社会培养中更多有用的人才。想要提高财务管理意识，首先高校的管理高层要对财务管理控制有足够的重视度，将此方面作为重要工作内容来抓，通过有效机制的建立来激发财务管理人员的工作热情和积极性，让其深刻认识到财务管理工作在学校发展过程中起到的决定性作用，学校高层也要从内部管理控制入手，实现观念上的改变和工作内容上的转变，以高质量财务工作为主要实现目标，由内而外的落实好具体工作内容。
另一方面，管理层也要对财务管理队伍的水平有一个较为清晰的认识，确定财务管理团队中每一个人的具体工作内容，主动学习和了解与财务内控相关的知识，提升整体的管理水平。在人才培养方面，有对应专业的高校可以选拔优秀的在校学生作为培养对象，鼓励其毕业后加入到学校财务工作中来，为财务管理团队注入新鲜血液，同时也可以采用招聘的方式吸纳专业的财务人员，减少教职工兼职财务管理工作这种情况的出现，通过巩固团队的专业化水平来实现财务的全面高质量管理。
（二）完善内控体系和预算管理体系
想要完善内控体系，高校首先要做的是对当前的内控体系及有关的工作成果作出系统性的分析，全面找出问题所在并探讨问题的诱因，根据相关部门的要求尽快地研究和落实适应本校发展的内控管理政策，同时对于已经找出的问题及时地从工作制度上加以优化。在预算管理方面，学校在开展项目之前应该要求财务管理部门给出预算计划，并且让专业人士评估预算计划的合理性和可行性，本着从准确性和合理性的角度为主，对预算计划进行综合评价，然后在项目开展的过程中对预算计划再进行分阶段评价。预算部门对于预算的规划要做到细致详尽，涉及项目的每一个阶段的预算都要做出细化，以便于及时地进行调整。
（三）落实信息化建设
想要全面落实信息化建设，高校要借助于当前计算机技术的优势，运用大数据平台和云云计算平台，实现对于财务管理工作的全方面监控，并且建立风险预警系统，对各项工作进行集中化、自动化管理。想要落实信息化建设思路，学校方面首先要做的是完善校园的网络基础设施，很多学校由于年久不更换相关设备，导致设备在使用時没有很好的工作体验，很多管理人员基础觉得传统的人工管理方式工作效率更高，为了解决这一问题，首先学校方面要更换已经淘汰掉的硬件设施，其次还要购买或使用自己的开发团队来研发可靠稳定的财务管理软件，改善工作人员的办公体验。利用通信技术和信息平台中心来实现各个部门之间的数据共享，共同确定部门间数据交互的标准以及相关协议，建立校内通信渠道，强调数据备份和保存的重要性。
综上所述，高校财务管理是影响高校发展的重要工作之一，只有落实好高校财务的高质量管理方面，才能使得高校为学生和教师提供良好的教育环境，为社会培养出更多有用的人才。为此，本文重点从增强高质量财务管理意识、完善内控体系和预算管理体系、落实信息化建设三大方面提出了具体化的建议和对策，对于推进全面质量管理背景下的高校财务管理具有重要意义。
（作者单位：兰州资源环境职业技术学院）
一、引言
全面质量管理是为了实现对单位目标的质量控制，通过各种有效的方法和一系列措施来完成。在全面质量管理工作中，对于单位目标的质量控制是通过全方位的监管来实现的，同时全面高质量管理也需要通过学校内部管理来共同实现，在解决加强内部管理问题时，要从事前控制、事中控制和事后控制三个方面入手，落实好每一个流程的质量控制政策，全方位的实现内部质量控制。随着高校财力活动的增多，财务风险也随之增多，在高校财务管理活动中，有机结合全面质量管理的特点，以决策为基础，在执行的过程建立健全的质量管理体系，并且配合监督工作的进行，对财务管理内容的进行全方位的改进，加强所有管理人员的质量管理意识，不断地提升内部管理水平，只有如此，才能让高校的财务管理工作发挥其真正的作用。
二、全面高质量管理视角下的高校财务管理体系存在的问题
（一）预算管理存在的问题
预算管理在高质量财务管理体系中扮演着重要的角色，由于预算管理牵扯到的方面和事物比较多，就目前研究而言，许多高校在预算管理问题上都存在着专业度不足和管理不到位的情况。首先，很多学校对于预算管理工作重视程度不到位，没有对应的体制来进行有效的监督，对于预算管理的职能安排不合理，没有安排专人专部门负责，这就导致了在解决问题时难以找到对应的突破口，当预算管理出现质量问题时也无法做出快速的人员调整和应急反应。其次，预算管理部门制定的预算管理计划难以与学校的发展规划做到很好地适应，由于是非专业人士在操作，制定预算计划时考虑不到位，经常出现预算超支的情况，在预算超支情况之下，学校很难把握原有的发展思路，导致学校许多方面的工作受阻。最后，管理上的不足引发监管上的不力，学校方面没有重视对预算的审核工作，导致了预算与实际情况出现不相符的情况，而且大多数学校的解决方法都是根据实际情况对预期进行调整，这也就导致了预算管理形同虚设。
（二）财务内部控制体系不健全
根据相关部门出台的一系列指导政策，各大高校已经开始着重加强财务内控方面的管理，针对管理过程中出现的问题和不足之处开展部署。不过随着学校财务管理工作的渐渐复杂以及工作内容的变化，很多问题开始浮现出来，特别是一些尚未建立的财务内控体系的高校更是在部署时感受到了很大的压力。高校财务管理内部控制不足主要表现为两个方面：一是学校对于内控体系缺乏一个系统的认识，从而导致了重视程度不足，当在战略部署时发现问题已经为时已晚，这也就导致高质量财务管理体系建设受阻。另一方面是学校在财务内部控制方面缺乏统一的组织和领导，导致管理工作的很多政策在落实时比较困难，出现了问题也很难落实到具体的负责人。再加上没有系统性的内控评价体系，导致无法通过有效的机制来实现内控管理工作情况的监管，从而导致规范性的制度体系无法有效的形成。
（三）稽核监督体系不完善
财务稽核是指的财务稽查和财务复核两个方面，在具体的工作中，财务稽核需要财务管理部门定期的对日常的财会工作进行抽查和评价，并且对财务文件进行审核，通过财务稽核工作可以及时地发现财会工作中出现的问题或存在的错误。除去审核和抽查工作，财务稽核也要求工作人员定期的对自己的工作进行自查自纠，全方面的提升财务管理质量。
在全面高质量管理理念下，财务稽核是非常重要的工作内容之一，通过财务稽核可以实现财务管理工作的质量提升，同时也可以有效的发现财管管理工作中的人为错误，杜绝因为工作人员工作失误来带来的资金风险。作为一种监督手段，财务稽核在高校财务管理工作中有着非常重要的应用，但是由于高校的财务管理体系不健全，财务稽核工作也没有得到很好的落实，稽核人员的专业化程度不足，对稽核工作的重要性没有一个全面正确的认识，导致稽核工作时不认真，无法及时地发现问题也是普遍存在的现象。另外，由于对稽核工作的安排较为模糊，职能界限划分不清楚，也同样导致财务稽核工作落實不到位。
（四）财务管理信息化程度不足
随着计算机技术和网络技术的发展，各个领域的管理工作大多数已经实现了数字化办公。数字化办公带来的好处是更高的效率和更可靠的管理手段，通过相关软件的应用，可以让财务管理工作流程由复杂变简单，也可以避免因为人为因素也导致数据缺失问题。在信息化技术的应用中，财务管理所涉及的大部分数据都是储存在计算机中的，这样不仅方便查找的修改数据，同时也可以通过计算机的备份功能对一些重要加以重点保护。另一方面，随着电子票据、电子账单的应用，无纸化办公也是当前财务管理一个重要特色，在无纸化办公模式下，财务管理工作可以做到更高质量和更高效率。
但是通过调查发现，很多学校在信息化建设方面存在着严重的不足，很多高校的财务管理工作还是以人工记账的方式来完成，这种采用人工控制的管理方式不足容易出错、效率低下，还不利于统一监管。还有一部分学校的财务系统独立于各个组织之外，信息数据其他组织无法获得和递进，这就导致了在多部门合作处理事务时遇到很大的麻烦，比如人事管理部门无法获取到财务部门关于教师工资的数据，导致人事部门的管理工作无法高效的开展，很多高校中的人事部门想要获得教师的工资数据要经过层层的审批才能实现，并且由于信息化程度低，人事部门在接收到财务部送达的表格时还要人工进行数据的备份。如果管理部门实现了全面信息化，在信息交流时只需要交由计算机进行数据核算即可，真正的实现数字化协同合作，共同办公，让办公的效率和质量有质的提升。
三、全面质量管理视角下的高校财务管理优化措施 （一）增强高质量财务管理意识
为了加强全面质量管理视角下的高校财务管理意识，学校需要定期的对管理人员进行重要性讲解和专业知识培训，让管理人员充分认识到自己岗位和工作的重要性。通过认识的提高，建立健全财务控制体系，防范财务风险，进而实现办学效率的提升，为社会培养中更多有用的人才。想要提高财务管理意识，首先高校的管理高层要对财务管理控制有足够的重视度，将此方面作为重要工作内容来抓，通过有效机制的建立来激发财务管理人员的工作热情和积极性，让其深刻认识到财务管理工作在学校发展过程中起到的决定性作用，学校高层也要从内部管理控制入手，实现观念上的改变和工作内容上的转变，以高质量财务工作为主要实现目标，由内而外的落实好具体工作内容。
另一方面，管理层也要对财务管理队伍的水平有一个较为清晰的认识，确定财务管理团队中每一个人的具体工作内容，主动学习和了解与财务内控相关的知识，提升整体的管理水平。在人才培养方面，有对应专业的高校可以选拔优秀的在校学生作为培养对象，鼓励其毕业后加入到学校财务工作中来，为财务管理团队注入新鲜血液，同时也可以采用招聘的方式吸纳专业的财务人员，减少教职工兼职财务管理工作这种情况的出现，通过巩固团队的专业化水平来实现财务的全面高质量管理。
（二）完善内控体系和预算管理体系
想要完善内控体系，高校首先要做的是对当前的内控体系及有关的工作成果作出系统性的分析，全面找出问题所在并探讨问题的诱因，根据相关部门的要求尽快地研究和落实适应本校发展的内控管理政策，同时对于已经找出的问题及时地从工作制度上加以优化。在预算管理方面，学校在开展项目之前应该要求财务管理部门给出预算计划，并且让专业人士评估预算计划的合理性和可行性，本着从准确性和合理性的角度为主，对预算计划进行综合评价，然后在项目开展的过程中对预算计划再进行分阶段评价。预算部门对于预算的规划要做到细致详尽，涉及项目的每一个阶段的预算都要做出细化，以便于及时地进行调整。
（三）落实信息化建设
想要全面落实信息化建设，高校要借助于当前计算机技术的优势，运用大数据平台和云云计算平台，实现对于财务管理工作的全方面监控，并且建立风险预警系统，对各项工作进行集中化、自动化管理。想要落实信息化建设思路，学校方面首先要做的是完善校园的网络基础设施，很多学校由于年久不更换相关设备，导致设备在使用時没有很好的工作体验，很多管理人员基础觉得传统的人工管理方式工作效率更高，为了解决这一问题，首先学校方面要更换已经淘汰掉的硬件设施，其次还要购买或使用自己的开发团队来研发可靠稳定的财务管理软件，改善工作人员的办公体验。利用通信技术和信息平台中心来实现各个部门之间的数据共享，共同确定部门间数据交互的标准以及相关协议，建立校内通信渠道，强调数据备份和保存的重要性。
综上所述，高校财务管理是影响高校发展的重要工作之一，只有落实好高校财务的高质量管理方面，才能使得高校为学生和教师提供良好的教育环境，为社会培养出更多有用的人才。为此，本文重点从增强高质量财务管理意识、完善内控体系和预算管理体系、落实信息化建设三大方面提出了具体化的建议和对策，对于推进全面质量管理背景下的高校财务管理具有重要意义。
（作者单位：兰州资源环境职业技术学院）