新常态下南岭山脉国家公园建设思路探讨

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  随着我国十八大和十九大的召开,我国对于生态文明建设保持了高度的重视,可以说已经纳入到我国社会主义建设现代化的总体布局当中,明确提出了其建立国家公园体制的发展目标,实现了绿色化的发展方向。在我国的国家公园建设过程当中,需要实现对资源的保护和开发利用,实现双赢的先进管理模式,凸显出保护自然、尊重自然、融入自然的科学理念,为我国的生态建设提供了科学合理的基础保障。
  1.新常态构架下的生态价值观
  在新常态的建设理念下,我国需要实现其生态的文明。在我国当中,提出了生态文明的建设发展之路。首先需要实现 “绿水青山就是金山银山”的新资源观,在习近平总书记对环境保护问题做出建议的时候,明确指出 “我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”在此种新型资源观念下可以对经济发展和环境保护的处理进行最大限度的破解,高度的实现了对自然规律、经济社会发展规律的变化认知。其次需要实现生态平等的新价值观念,在习近平总书记的指示当中指出:要树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的新理念,实现全社会倡导生态平衡的价值观,实现人们对生态文明建设新常态的认识和适应。最后习近平总书记强调 “保护环境就是发展生产力”,提出了此种新经济观。对经济发展和生态环境保护的关系进行深入的理解,对于破坏生态环境来换取经济增长的现象需要坚决的杜绝。在这个过程当中需要牢固的树立保护生态环境,保护生产力、改善生态环境。不断的实现以保护生态环境为前提的新型经济观念。
  我国的湖南省(湘)江西省(赣)广东省(粤),广西壮族自治区4省(区)边境。约当北纬24°00′~26°30′,东经110°~116°。其地域范围横亘在湘桂、湘粤、赣粤之间,向东延伸至闽南。东西长约600公里,南北宽约 200公里。因南岭由越城岭、都庞岭、萌渚岭、骑田岭和大庾岭5条主要山岭所组成,故又称五岭。 广义的南岭还包括苗儿山、海洋山、九嶷山、香花岭、瑶山、九连山等。
  南岭属于我国南部最大的山脉和重要的自然地理界线,主要位于在我国的南岭保护区域当中,存在着很多的野生动植物,其中在植物方面,据统计,南岭保护区范围内有野生高等植物287科1262属3889种,其中苔藓植物60科153属351种,野生维管植物227科1109属3538种,其中蕨类46科112属363种;种子植物181科997属3175种,包含裸子植物7科11属19种,被子植物174科986属3156种(其中双子叶植物147科764属2605种;单子叶植物27科222属551种)。其中国家重点保护植物有南方红豆杉、伯乐树、华南五针松等33种,珍稀濒危保护植物有长柄双花木、半枫荷、华南锥等40种。在野生动物方面,据不完全统计南岭保护区有脊椎动物555种,隶属31目100科339属,其中,兽类有9目25科71属98种;鸟类有14目41科155属261种;爬行类有2目13科49属94种;两栖类有2目7科20属44种;硬骨鱼类有4目14科44属58种。昆虫2233种,其中蝶类397种,蛾类1252种,鞘翅目昆虫584种。其中国家重点保护动物有金斑喙凤蝶、云豹、黄腹角雉、蟒蛇、短尾猴等74种,列入中国濒危动物红皮书的有华南虎、豹、金猫、三线闭壳龟、莽山烙铁头等82种。由此可见,对于南岭地区的保护是相当重要的,南岭地区对我国的生物多样性进行了最大限度的展示,也成为了我国的林业科普示范基地,为我国的生态环境提供出了重要的科学研究价值。
  2.国家公园建设定位和优势
  在建立国家公园的过程当中,属于是我国生态文明制度建设的创新之处,对于加强自然生态系统保护可以起到良好的作用,不断的推动生态文明的建设,切实加强自然生态系统的保护。国家公园的内涵,主要指的是合理的保护和利用自然生态系统、特色景观和历史文化资源,从而实现生态旅游、科学研究以及环境的保护。在这个过程当中,需要根据国家所规定的特殊保护区域、管理以及利用的自然区域进行建设,总的来说是一种对自然保护地的综合形式。在国家的公园总体定位当中,主要针对的是自然保护地体系,代表的是国家自然和文化核心特质的自然保护地区,其中的自然性、公益性、适度利用性已经成为了我国的国家公园建设的重要思想。在对自然文化資源保护的过程当中,是国家公园建设的重要宗旨,在保证其原生性、完整性和可持续性方面发挥了巨大的作用,在发挥其旅游、教育功能的同时还要控制其开发强度。
  在国家公园的建设过程当中,需要坚持其国有属性,需要作为全民资产来进行管理和使用,从而保证其长期的可持续发展效益。在国家公园的当中,相对于其他类型的自然保护地区,其具有鲜明的特色和明显的优势。国家公园采取统一的部门来进行管理、经营和监管,最大限度的实现“一园一牌”“一园一主”“一 园一策”,对于其中所存在的多头管理、职责不明的问题可以得到明显的解决。在建设管理模式当中还需要采取严格保护和适度开发的方式,实现生态环境和经济发展的良性互动和深度融合现象。在国家的公园的建设方面需要做到以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发来作为基本的建设策略,利用较小范围的适度开发来实现较大范围的开发利用,合理的处理生态环境的保护和资源开发利用的关系。除此之外,充分的利用发展生态旅游业的方式来对自然资源压力可以起到减小的作用,实现地方经济的有效转型。在国家公园的建设过程当中,需要排除传统的生产方式,最大限度的促进当地的产业结构化,引导地方经济的转型。
  3.开展南岭山脉的国家公园建设的建议
  在在本文当中,主要以我国的南岭作为主要的研究对象,需要实现其国家公园的公益性、可行性和不可代替性的自然属性。在其建设的过程当中,可以分为以下几个方面来进行分析:
  首首先需要在对该地区的生态环境进行保护,建立起生态补偿机制,根据实际的天然景观,进行主体利益。利用“一园一法”的方式,根据现阶段国家公园的建设状况和国家公园的相关管理规定,在国家层面当中进行立法保障。在相关的执法机关当中需要建立起专业的执法队伍,对资源保护线路进行科学规划。在保障体系的建设方面,需要对制度保障进行强化,建立起完善的源头保护制度、损害赔偿制度等多项制度。纳入到国家的财政预算体系当中。与此同时,还要确保自然生态的完整性,投入完善的生态科技投入,开展相关的科普活动。   其其次在管理方面需要建立起国家公园的公共属性,合理的利用公園资源,将其纳入到国家财政的预算体系当中,在当地的生态功能服务和公益性服务的基础上实现其生态体制的建设。在实际的建设过程当中,需要建立起统一的形象和统一的标准体系,利用跨部门和跨区域的纵向管理机制。在现阶段当中,需要根据我国的国家公园区域的自然资源资产的权属状况和行政管理实际情况,来对该地区的行业管理能力进行提升,迅速的开展其管理建设工作,最终实现降低体制建设和改革成本。
  另另外,在发展当中,需要实现 “自然性、国有性、公益性”的理念,从而导致态文明先行区域。还要对生态功能的公益性理念进行最大限度的展示,也就是需要实现对资源的价值和权属等进行展示,最终充分的实现其公益性。还要对其国家公园的国有性理念进行树立,利用国家所有的权威性来实现其国家公园的各种管理制度的规范性,实现权力、责任的统一,也就是说利用国家的强制手段来对公园的效益进行最大化的实现。
  最后,在建设方面,需要利用 “先行先试、科学规划、有序推进”的方针理念进行建设,设立专门的机构和设施,加强组织的领导,推动国家公园的建设各项工作的进度,保证公园建设的项目可以持续化的推进。在资源普查方面,需要实现总体规划。组织专业的团队来对公园的风景、生态、生物以及教育等各方面的需求进行最大限度的满足。除此之外,还要在基础材料的基础上实现特色生态文化的内容,在南岭山脉的国家公园建设过程当中,需要打造生态文化、民族文化、民俗文化、自然景观文化等内容,实现景观资源和生态文化的有机结合。与此同时,还要进行政策空间的研究,协调统筹不断推进,对当前的停伐转型、国有林区改革等重要政策和机遇进行有效实现,最终可以实现政策的对接、重点工作的推进、积极的协调,在当地的林管局、自治区以及国家林业局共同协调的基础上,对当地的资源实现统一集中管理。
  4.结语
  综上所述,我国的国家公园体系建设的过程当中,需要充分的借鉴国际上的先进理念和思路,在我国实际情况的基础上进行国家公园体制的管理建设,在新常态的理念下对我国可能出现的问题进行有效的规避,在保证其当地的经济利益的同时,还需要实现其巨大的社会价值。除此之外,还需要对系统的保护和利用保持高度的重视,充分的考虑各个群体部分的利益,最大限度的实现我国的可持续化发展。
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