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从利益的视角看，最终决定绝大多数人改革立场的主要因素，不是对理念的持守，而是对利益的权衡。在利益高度分化的条件下进行去行政化改革，不仅要解决制度设计的技术问题，更要妥善解决利益问题。在去行政化的立场上．各类主体因利益诉求不同而对改革持不同态度。只有形成多元主体集体行动的合力，才能推动去行政化改革顺利进行。利益驱动机制、利益补偿机制、利益表达机制和教育问责与利益制约机制成为改革成功的必要条件。