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“一事一议”是在国家政策、法律法规规定的范围内，在村民自愿前提下，通过召开村民会议或户代表会议对本村公益事业进行表决实施的一种谁出资谁受益的农村生产公益活动。税费改革后，取消了村提留和“两工”，村级的收入明显减少，支出减少不多，有些村甚至有上升趋势，村级自有资金难以承担大型公益事业建设支出，目前村公益事业主要靠“一事一议”方式来完成。但是在实施过程中，普遍存在着“事难议、议难决、决难成”的问题。