中国证券监督管理委员会主席尚福林发表署名文章，称将提高机构资金入市比例，推动养老保险个人账户基金入市。下半年及今后一段时间，证监会将全力以赴做好维护资本市场稳定的工作，努力提高保险资金、社保基金、企业年金等机构资金的入市比例。
　　
　　目前，我国保险业入市比例仅为10%，如果将这一比例提升5个百分点，资产总额为3万亿元的保险业将为股市注入1500亿元的“活水”。而规模超万亿的社保基金入市比例提高也将为市场带来大量的资金。
　　
　　保险公司“低配”股票将延续
　　
　　近日，证监会相关人士表态，在引导长期资金入市方面，证监会将稳步扩大公募基金规模，积极推动特定客户资产管理业务和QDII、QFII等涉外投资业务，努力提高保险资金、社保基金、企业年金、信托计划等投资股市的比例，推动养老保险个人账户基金入市，增加资本市场长期稳定的资金供给。
　　保险资金、社保基金一直是股市资金的大头，而提高它们的入市比例将给股市注入新鲜血液。“不过，从目前市场情况来看，保险资金入市的多少无关比例问题，而是市场估值。”研究保险资金投资的对外经贸大学教授徐高林认为，下半年提高保险资金入市比例的可能性不大。
　　目前，保监会对于保险资金直接入市的上限定在了上季度末总资产的10％（按投资资产算一般略高于10％），但在今年上半年，保险资金大幅减仓股票，从中国人寿、中国平安来看，投资股票占投资资产的比例分别降到了8％、9.7％。“股市情况已经与2007年上半年情况大不相同，在当时保险资金入市上限为5％，但保险资金有着强烈的入市‘冲动’”。徐高林指出。
　　基于对下半年股市不确定性的判断，中国人寿、中国平安和中国太保三大保险公司都已经表态将保持股票“低配”。数据显示，保险资金（T类席位）8月底共净流入14.63亿元，主要建仓金融板块。“保险公司尽管短期内会有加仓行为，但上半年保持股票的低配置这一策略也同样会延续至下半年，并适度抓住波段操作的机会。”一位保险公司人士说。
　　“相比商业保险资金而言，社保资金、企业年金提高入市比例的可能性更大。”徐高林表示，比如企业年金由于发展时间很短，入市规模比较小，进一步扩大比例的空间更大。
　　
　　社保基金二季度持股比例大幅增加
　　
　　随着中报披露接近尾声，社保基金的持仓情况也浮出水面。统计数据显示：7只社保基金组合的身影出现在97家上市公司的前十大流通股中，合计持仓市值84.98亿元。从持股数量上看，二季度社保基金有比较明显的增仓行为，增持重仓股7542万股。
　　社保基金入市动作也体现在社保基金账户开户上面。中登公司最新数据显示，有24个全国社保基金账户开户，这是全国社保基金自从2005年以来最大规模的集中开户。此前有两次集中开户，分别是2005年2月至7月、2007年9月。这两次开户恰逢本轮牛市行情起步前的黎明时间和牛市的高峰前期。
　　信达证券基金分析师刘明军认为，在市场暴跌后，目前估值处于合理阶段，社保基金的大规模开户成了市场转好的重要信号，证监会欲提高保险资金、社保基金、企业年金等机构资金的入市比例也是市场的利好消息，但利好需要逐步累积才能彻底扭转股市今年以来持续非理性暴跌的趋势。
　　除了提高机构资金入市比例以外，尚福林在文章中还透露，下半年及今后一段时间，证监会还将重点抓好以下几方面工作：完善新股询价制度，进一步发挥市场化定价机制作用；完善适应大宗交易需求的相关制度安排，探索服务大宗股票流动性管理的新途径；制定上市公司回购股份、大股东增持的管理办法；大力发展公司债券市场，推动商业银行自主进入交易所市场进行债券投资和交易，研究建立可交换公司债券制度，进一步优化市场融资结构；稳步推进市场创新，深入推进市场化并购重组，研究改进上市公司分红制度，完善解禁股份减持的披露制度；做深做细现有期货品种，稳步推动新品种上市。