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城乡收入差距太大是我国经济社会发展中的一个突出问题,我国城乡收入差距在波动中不断扩大,呈现出二元特性,成为社会不公平的根源之一。城乡收入差距形成的原因主要是政府的制度与政策供给出现"公平"与"效率"的失衡、市场化的"理性"与"非理性"因素和城乡产业特性的差异。调节城乡收入差距,要深化收入分配制度改革、加大"三农"投入、完善保障体系、推进城镇化进程,进而实现分配公平、政策公平、制度公平和机会公平。