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随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，体育需求与消费也逐步增多。同时，社会主义市场经济的确立，使体育事业进一步发展的经济基础和社会环境发生了重大变化。一方面公共财政支出框架已经逐步建立，体育场馆属于经营型单位，不属社会公共需要范畴，应与财政供给脱钩，逐步走向市场；另一方面是人们对体育需求提出了更高层次的要求。这就要求相应变革体育事业的管理体制、发展模式和运行机制，使体育事业形成国家办与社会办相结合的格局，走社会化、产业化的道路。