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目前，我国正处在由计划经济向市场经济、不发达国家向现代化工业国家过渡的阶段，体制转轨与加速发展两大任务尤如两座大山横亘在我们面前。在这样一个转制与发展相互交错，任谁也不能耽搁的特殊时期，政府在经济建设中应担负一个什么角色，怎样才能既不影响发展，又能顺利实现体制转轨，这无疑成为人们普遍关心的问题。