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珠江三角洲历来是中国开展对外经济活动的重要阵地，且在制造业方面有坚实基础。近年来，在人口红利逐渐消失等背景下，珠三角制造业的生存危机日益凸显。如今传统制造业的转型代价越来越高，而新兴制造业正不断崛起。创新逐渐成为制造业长远发展之基。
珠江三角洲位于中国南海岸，北起广州，呈扇形向东南和西南放射，是中国大陆第二大三角洲。珠江三角洲地区（以下简称“珠三角”）包括广东省的9座城市：广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆。这里历来是中国发展对外贸易，开展对外经济活动的重要阵地。
改革开放之后，1979年中央和国务院关于批准广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施的文件正式出台，要求广东等地先行一步，把经济尽快搞上去，进而促进全国的改革开放。于是，珠三角地区作为广东的经济要地，由此开始了经济发展的新进程。
经过30多年的发展，珠三角的工业已经形成相对完善的产业链。同时，在这些年间，珠三角的制造业吸引了一批又一批的外来务工人员加入到生产的行列，共同促进中国经济的发展。然而，到了21世纪，珠三角的制造业占全国的比重下降，且珠三角的专业化水平也显著低于长三角地区。尤其最近几年，在国内外经济下行压力加大、人口红利逐渐消失等背景下，珠三角制造业的生存危机日益凸显。
究竟如今珠三角制造业的现状如何？哪些行业受影响最严重？珠三角制造业的未来又在哪里？
传统制造业转型代价高
2017年春节假期刚过，《小康》记者在广州市海珠区康乐村看到大量制衣厂的老板在扎堆摆地摊招工。但是，应聘的务工人员都不急于确定工作，老板们说就算高薪也很難请到合适的工人。
“工人们对工资的要求越来越高，但是每年的利润空间却越来越少，我认识的不少老板都把厂房转让出去了。我自己是希望能撑就撑下去。”一制衣工厂老板李先生说。
经营了20年服装生产的郭先生在广东省中山市拥有一家大型的服装企业。在他看来，成本的增长是阻碍传统制造业发展的重要因素之一。“过去，人工是2000块一个月，如今起码要4000块一个月。总的算起来，现在的生产成本是过去的两倍或更多。”郭先生说。
如今很多打工的人都回到家乡，招聘工人越来越难。“不少工人回乡承包农田经营、养鸡养鸭等，在家乡就能有不错的收入，所以都不愿意出来打工了。”郭先生说。
近年来，在行业内也看到不少人经营困难。“如今都说传统制造业要转型升级，其实并不是这么容易的。我认识很多人要么把企业转移到劳动力成本更低的地方，例如附近广西、贵州等地，甚至有些转移到东南亚了。要不然就转行了，去做别的生意，也有不少投身房地产的。”
这些都是传统劳动密集型制造业的真实缩影。
根据吉林大学珠海学院宋阳关于珠三角制造业转型升级与技术创新路径研究显示，新常态下珠三角制造业主要有几个问题：首先，结构性劳动力短缺，缺乏人才。新常态经济下，经济发展有所复苏，工业经济中出现用工慌，且创新型人才紧缺。珠三角地区的劳动力短缺问题伴随其经济的发展日益严重，这种短缺并非和之前季节性劳动力短缺相同，而是影响更为直接的结构性劳动力短缺。据统计，2014年2月仅广东的用工缺口高达139万，其中以珠三角地区的用工缺口最多，劳动力普工缺口最大，约为81.2万，约占总数的68%；技工缺口紧跟其后，高达总数的32%。
其次，商务成本上升。近年来制造业的成本压力愈发增大，之前的劳动力成本优势渐渐变成阻碍其发展的劣势。而且原材料的价格也一直上涨。产品成本增高致使珠三角的产业出现 “空心化”的风险，部分产业外移。
产品竞争力不足，缺乏技术创新能力。中小企业的数量在珠三角地区比重较大，其生产模式主要是模仿创新型生产方式进行贴牌生产，虽然这种模式成本低且容易发展为大规模企业，但是企业在国际分工中位于最低的层面。同时，研究也指出由于出口产品的关键性核心技术基本依靠进口，技术都掌握在发达国家手中，即便是珠三角地区的高新技术产业具备了研发能力，也不具备主动权，因为没有创新形成品牌的能力，最终依旧无法实现利润最大化。由此也看出制造业的能力和潜力不仅体现在产品生产的较大数量，最为重要的就是产品的质量与层次。
广东省发改委产业发展研究院科研部部长钟卫国在接受《小康》记者采访时表示，如今的传统制造业有转型的需求，但同时也要付出相应的代价，忍受转型的阵痛。转型过程中，传统制造业的企业都会遇到例如融资难、创新难度高等问题。
“很多从事传统加工制造的都是中小企业，他们如今转型升级需要创新，但是难度并不低。据我所知，东莞、佛山的一些传统制造业企业在前些年也有通过购买新设备，增加设计元素等方式转型。虽然这个过程当时需要投入很多成本，对企业来说短期内会比较痛苦，但能熬过来的企业开始有自己的品牌，在行业能占一席之地。”钟卫国说。
但是，这几年传统制造业行业内的盈利空间在不断压缩，如果当时没有及时转型的企业，现在转型就更加困难了。
中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江在探讨珠三角的制造业现状时认为，2016年的变化还是比较大的。他向《小康》记者说，过去一年确实有不少传统加工制造业在转型，同时地方政府也给予一定的引导。但是，从质量上、数量上来看，传统制造业转型升级成果仍不容乐观，要成功还需要一段时间。
“就算是过去广东提到关于产业‘腾笼换鸟’的政策实施，也备受压力，要一步一步去实行。同样，如今传统制造业的转型升级也不会一蹴而就。现在，它们在困难的环境下仍能取得一定的成绩已经很不错。”林江说。
新兴制造业正崛起
但是，先进制造业在珠三角又是另外一番景象，大量先进制造业企业正发展得如火如荼。据了解，在珠三角的制造业产业布局中，珠江西岸与东岸各具特色。其中，珠江西岸先进装备制造产业带初步形成，珠江东岸高端新型电子信息产业集群快速发展。 2014年8月，广东省政府正式启动珠江西岸先进装备制造业产业带的建设，珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆六市及顺德区“六市一区”被划入建设范围。2015年1月出台的《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015—2020年）》提出，到2020年，珠西装备产业产值将达2万亿元。
珠江西岸如今已成为广东装备制造业的高度聚集区，拥有电器机械、海洋工程、通用航空、智能制造等一批竞争优势明显、支撑带动作用较强的主导产业。
据统计，2016年1-10月，珠江西岸装备制造业实现增加值2279.9亿元，增长13.8%，完成投资1145.9亿元，增速达38.6%。广东省地税局的数据也显示，珠西装备业税收呈稳步加速增长态势，2016年前三季度同比增长12.3%，明显高于全省平均水平。
尽管保持了较快发展态势，但是高新制造业在发展过程中仍存在一些问题。广东省政协专题调研组报告指出，问题包括产业布局缺乏整体规划与个性定位、缺少大型龙头企业带动、土地资源供应紧张、产业发展资金使用进度缓慢、人才引进难等。目前，珠江西岸装备制造业企业年销售额超100亿元的企业只有7家、超50亿元的只有16家，龙头企业带动产业发展的能力不够强，部分产业链条有待完善。
而珠江东岸则以战略性新兴制造业为主。林江对此认为，在一些新产业方面2016年有一定成绩，例如说LED、3D打印、机器人等。以LED制造为例，广东省科技厅、环保厅对此类行业都安排了不少计划，让这些智能环保的制造业得到成长。
“但是，不能忽视的是如今不少战略性新兴制造业都处于初级阶段，它们的规模都不是特别大。这就形成一个很尴尬的状态，这些新興制造业并不能完全填补转移出去的传统制造业的空位。另外，政府更希望引进国外、省外的巨无霸型企业，并给予它们很多优惠。这样一来也对这些中小型新兴制造业的发展不太公平，因为它们也付出了很大的成本去研发。因此，今年我们在调研中也看到，政府关于新兴制造业的政策是在引进大企业或扶持中小企业中摇摆，两个目标都想实现，但却是困难。虽然，这些问题都是可以克服的，但在政策摇摆当中，一定程度上减慢了新兴制造业的发展。”林江说。
广东坚持制造业立省
2017年1月19日在广东省第十二届人民代表大会第五次会议上，广东省人民政府2017年《政府工作报告》发布。
《报告》称，广东坚持制造业立省，贯彻落实《中国制造2025》，提高制造业投资占固定资产投资比重，力争高技术制造业增加值占规模以上工业比重达28%。加快发展智能制造，培育一批国家级智能制造试点示范项目。建设国家制造业与互联网融合发展示范省，以“互联网+先进制造”专业镇和龙头骨干制造企业为重点，开展融合创新试点。推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，发展工作母机类制造业，培育100家产值超10亿元的先进装备制造骨干企业，形成20个产值超100亿元的先进装备制造产业集群。加快华星光电11代液晶面板、富士康10.5代显示器、珠三角北斗卫星应用示范、中委广东石化等重大项目建设。
“尽管近几年传统制造业困难重重，但是不得不承认的是广东，特别是珠三角的制造业基础是很坚实的。”钟卫国说。
据了解，为了促进制造业发展，广东省政府、珠三角各城市的政府都出台了不少政策。以广州市黄埔区、广州经济开发区为例，2月16日下午，该区举行产业发展四个“黄金10条”政策新闻发布会，其中，正式对外发布《广州市黄埔区广州开发区促进先进制造业发展办法》（以下简称“《办法》”）。
《小康》记者从广州市黄埔区、广州开发区获悉，《办法》中明确了项目落户奖、经营贡献奖、高管人才奖励、转型升级奖励、产业联动发展奖励、资金配套和重点项目扶持。
广州开发区政策研究室主任陈永品表示，先进制造业落户最高奖励1000万元，最高可以获得在其本区20%的经济贡献。对于国家、省、市产业发展扶持和奖励的技术改造、节能、电机能效、机器人及智能装备、信息化和信息产业发展方向、汽车及零部件出口基地专项等项目的先进制造业，以及获得服务业发展引导资金的项目、各类科技项目和科技奖励，分别按资助金额的100%、70%、50%予以配套，最高500万元。先进制造业有转型升级改造奖励高达1.5亿元、增资扩产奖励有200万元。
而以制造业为重的东莞市更是在2017年2月10日就发布了关于制造业扶持的“一号文”——《东莞市人民政府关于实施重点企业规模与效益倍增计划 全面提升产业集约发展水平的意见》（以下简称“《意见》”）。
东莞市市长梁维东表示，东莞目前第二产业占46%，在2016年调研中，东莞市领导认为东莞更应该从战略角度将实体经济，特别是先进制造业发展纳入经济发展的核心工作当中。“如果不重视制造业，特别是先进制造业，东莞将会失去经济发展的先进动能。”梁维东说。
《意见》提出，按照民营制造企业、外商投资企业、已上市或已挂牌“新三板”企业、高成长性高新技术企业四个类别，各选取50家共200家存量优势企业进行重点培育，支持企业通过科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链整合、强化资本运作等提升综合竞争力，力争用3-5年时间，推动试点企业实现规模和效益的倍增。
东莞市经信局相关负责人表示，此次的“一号文”与以往东莞出台的扶持政策如贷款贴息、研发补助、机器换人补助等等最大的不同在于“精准”，全部试点企业都将纳入“一企一策、一事一议”绿色通道。对于现行政策未能满足的个性需求，试点企业均可通过这一绿色通道提请市政府商议给予解决。
林江说，现在不少政府对于扶持制造业的政策是给予资金的支持。他提到，过去几年珠三角不少城市就在政策上设立了‘科技专项’、‘产业专项’等资金。但是弊端在于，后来这些财政资金如何使用、使用后的效果如何并没有明确地对公众说明。加之，只是给予资金的支持对企业来说还不够。更现实的问题是，如今珠三角的土地也比较少了，税收压力大，因此在土地和税收的优惠上也不容易做到。而且即使有资金的支持，现在也很难吸引企业自愿进驻。 “政府若要更好地扶持传统制造业和引进先进制造业，更需要做的是提供好的营商环境和政府的创新政策。特别是高科技制造业，他们对法治环境、金融服务、知识产权维护方面的要求更高，政府的效率与政策创新也越重要。”林江说。
前路何方：创新是第一要义
尽管传统制造业近年来市场空间与盈利空间在缩小，不少企业感觉到困难，但也有某些传统制造业企业脱颖而出，在市场阵痛还没有太大之前就实行了转型升级。《小康》记者发现，这些传统制造业企业都有一个共同特点：创新。
广州天赐高新材料股份有限公司（以下简称“天赐材料”）是一家专业从事个人护理品功能材料、锂离子电池材料、有机硅橡胶材料的企业。作为化工制造业，公司于2000年创立，2014年在深圳证券交易所中小板成功挂牌上市。
天赐材料总经理陈汛武向《小康》记者分享说：“创新是天赐材料一直发展的源泉，公司设立博士后工作站，培养人才。制造业要长远发展，以后一定是数字信息和制造业的结合，也就是智能化。制造业的自动化模式会越来越好，并且从传统制造业向高新制造业转型。”
另外，家电制造业发达的珠三角，有不少家电制造业都在创新，甚至创造自己的品牌，如格力电器、美的电器等。爱丽思生活用品（广州）有限公司（以下简称“爱丽思”）创立于2016年，是进驻珠三角的家电制造业企业之一。近年来，在家电制造业受到一定冲击的情况下，爱丽思销售额却逆流而上。爱丽思（中国）集团总经理李活明认为，这与他们近年来一直打造品牌，对家电不断创新有关。
“我們一直都在改革创新，每年要生产产品1万多种，而研发的比例达到30%，也就是说新产品的投入要达到30%。这是为了紧跟时代，我们要从现在消费者的角度出发来设计，因此我们的产品总是有变化。”李活明说。
而钟卫国认为，制造业企业要长远发展，不光是制造的技术上要创新和转型，而且传统工厂的管理理念、生产模式也要更新。可以结合如今的物联网、科学的流程管理等方式，让传统制造业企业具有现代化公司理念，而不只是工厂生产产品的理念。
“因为珠三角中小企业比较多，因此它们的转型还可以有一个方式就是抱团取暖，让中小企业结成联盟。其实，一些投资公司或者政府可以搭建平台，为一批类似的传统制造业企业提供融资、技术上的扶持。让企业可以在这个平台上互相对接，而不是孤军作战。”钟卫国说。
编辑/陈远鹏
珠江三角洲位于中国南海岸，北起广州，呈扇形向东南和西南放射，是中国大陆第二大三角洲。珠江三角洲地区（以下简称“珠三角”）包括广东省的9座城市：广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆。这里历来是中国发展对外贸易，开展对外经济活动的重要阵地。
改革开放之后，1979年中央和国务院关于批准广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施的文件正式出台，要求广东等地先行一步，把经济尽快搞上去，进而促进全国的改革开放。于是，珠三角地区作为广东的经济要地，由此开始了经济发展的新进程。
经过30多年的发展，珠三角的工业已经形成相对完善的产业链。同时，在这些年间，珠三角的制造业吸引了一批又一批的外来务工人员加入到生产的行列，共同促进中国经济的发展。然而，到了21世纪，珠三角的制造业占全国的比重下降，且珠三角的专业化水平也显著低于长三角地区。尤其最近几年，在国内外经济下行压力加大、人口红利逐渐消失等背景下，珠三角制造业的生存危机日益凸显。
究竟如今珠三角制造业的现状如何？哪些行业受影响最严重？珠三角制造业的未来又在哪里？
传统制造业转型代价高
2017年春节假期刚过，《小康》记者在广州市海珠区康乐村看到大量制衣厂的老板在扎堆摆地摊招工。但是，应聘的务工人员都不急于确定工作，老板们说就算高薪也很難请到合适的工人。
“工人们对工资的要求越来越高，但是每年的利润空间却越来越少，我认识的不少老板都把厂房转让出去了。我自己是希望能撑就撑下去。”一制衣工厂老板李先生说。
经营了20年服装生产的郭先生在广东省中山市拥有一家大型的服装企业。在他看来，成本的增长是阻碍传统制造业发展的重要因素之一。“过去，人工是2000块一个月，如今起码要4000块一个月。总的算起来，现在的生产成本是过去的两倍或更多。”郭先生说。
如今很多打工的人都回到家乡，招聘工人越来越难。“不少工人回乡承包农田经营、养鸡养鸭等，在家乡就能有不错的收入，所以都不愿意出来打工了。”郭先生说。
近年来，在行业内也看到不少人经营困难。“如今都说传统制造业要转型升级，其实并不是这么容易的。我认识很多人要么把企业转移到劳动力成本更低的地方，例如附近广西、贵州等地，甚至有些转移到东南亚了。要不然就转行了，去做别的生意，也有不少投身房地产的。”
这些都是传统劳动密集型制造业的真实缩影。
根据吉林大学珠海学院宋阳关于珠三角制造业转型升级与技术创新路径研究显示，新常态下珠三角制造业主要有几个问题：首先，结构性劳动力短缺，缺乏人才。新常态经济下，经济发展有所复苏，工业经济中出现用工慌，且创新型人才紧缺。珠三角地区的劳动力短缺问题伴随其经济的发展日益严重，这种短缺并非和之前季节性劳动力短缺相同，而是影响更为直接的结构性劳动力短缺。据统计，2014年2月仅广东的用工缺口高达139万，其中以珠三角地区的用工缺口最多，劳动力普工缺口最大，约为81.2万，约占总数的68%；技工缺口紧跟其后，高达总数的32%。
其次，商务成本上升。近年来制造业的成本压力愈发增大，之前的劳动力成本优势渐渐变成阻碍其发展的劣势。而且原材料的价格也一直上涨。产品成本增高致使珠三角的产业出现 “空心化”的风险，部分产业外移。
产品竞争力不足，缺乏技术创新能力。中小企业的数量在珠三角地区比重较大，其生产模式主要是模仿创新型生产方式进行贴牌生产，虽然这种模式成本低且容易发展为大规模企业，但是企业在国际分工中位于最低的层面。同时，研究也指出由于出口产品的关键性核心技术基本依靠进口，技术都掌握在发达国家手中，即便是珠三角地区的高新技术产业具备了研发能力，也不具备主动权，因为没有创新形成品牌的能力，最终依旧无法实现利润最大化。由此也看出制造业的能力和潜力不仅体现在产品生产的较大数量，最为重要的就是产品的质量与层次。
广东省发改委产业发展研究院科研部部长钟卫国在接受《小康》记者采访时表示，如今的传统制造业有转型的需求，但同时也要付出相应的代价，忍受转型的阵痛。转型过程中，传统制造业的企业都会遇到例如融资难、创新难度高等问题。
“很多从事传统加工制造的都是中小企业，他们如今转型升级需要创新，但是难度并不低。据我所知，东莞、佛山的一些传统制造业企业在前些年也有通过购买新设备，增加设计元素等方式转型。虽然这个过程当时需要投入很多成本，对企业来说短期内会比较痛苦，但能熬过来的企业开始有自己的品牌，在行业能占一席之地。”钟卫国说。
但是，这几年传统制造业行业内的盈利空间在不断压缩，如果当时没有及时转型的企业，现在转型就更加困难了。
中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江在探讨珠三角的制造业现状时认为，2016年的变化还是比较大的。他向《小康》记者说，过去一年确实有不少传统加工制造业在转型，同时地方政府也给予一定的引导。但是，从质量上、数量上来看，传统制造业转型升级成果仍不容乐观，要成功还需要一段时间。
“就算是过去广东提到关于产业‘腾笼换鸟’的政策实施，也备受压力，要一步一步去实行。同样，如今传统制造业的转型升级也不会一蹴而就。现在，它们在困难的环境下仍能取得一定的成绩已经很不错。”林江说。
新兴制造业正崛起
但是，先进制造业在珠三角又是另外一番景象，大量先进制造业企业正发展得如火如荼。据了解，在珠三角的制造业产业布局中，珠江西岸与东岸各具特色。其中，珠江西岸先进装备制造产业带初步形成，珠江东岸高端新型电子信息产业集群快速发展。 2014年8月，广东省政府正式启动珠江西岸先进装备制造业产业带的建设，珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆六市及顺德区“六市一区”被划入建设范围。2015年1月出台的《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015—2020年）》提出，到2020年，珠西装备产业产值将达2万亿元。
珠江西岸如今已成为广东装备制造业的高度聚集区，拥有电器机械、海洋工程、通用航空、智能制造等一批竞争优势明显、支撑带动作用较强的主导产业。
据统计，2016年1-10月，珠江西岸装备制造业实现增加值2279.9亿元，增长13.8%，完成投资1145.9亿元，增速达38.6%。广东省地税局的数据也显示，珠西装备业税收呈稳步加速增长态势，2016年前三季度同比增长12.3%，明显高于全省平均水平。
尽管保持了较快发展态势，但是高新制造业在发展过程中仍存在一些问题。广东省政协专题调研组报告指出，问题包括产业布局缺乏整体规划与个性定位、缺少大型龙头企业带动、土地资源供应紧张、产业发展资金使用进度缓慢、人才引进难等。目前，珠江西岸装备制造业企业年销售额超100亿元的企业只有7家、超50亿元的只有16家，龙头企业带动产业发展的能力不够强，部分产业链条有待完善。
而珠江东岸则以战略性新兴制造业为主。林江对此认为，在一些新产业方面2016年有一定成绩，例如说LED、3D打印、机器人等。以LED制造为例，广东省科技厅、环保厅对此类行业都安排了不少计划，让这些智能环保的制造业得到成长。
“但是，不能忽视的是如今不少战略性新兴制造业都处于初级阶段，它们的规模都不是特别大。这就形成一个很尴尬的状态，这些新興制造业并不能完全填补转移出去的传统制造业的空位。另外，政府更希望引进国外、省外的巨无霸型企业，并给予它们很多优惠。这样一来也对这些中小型新兴制造业的发展不太公平，因为它们也付出了很大的成本去研发。因此，今年我们在调研中也看到，政府关于新兴制造业的政策是在引进大企业或扶持中小企业中摇摆，两个目标都想实现，但却是困难。虽然，这些问题都是可以克服的，但在政策摇摆当中，一定程度上减慢了新兴制造业的发展。”林江说。
广东坚持制造业立省
2017年1月19日在广东省第十二届人民代表大会第五次会议上，广东省人民政府2017年《政府工作报告》发布。
《报告》称，广东坚持制造业立省，贯彻落实《中国制造2025》，提高制造业投资占固定资产投资比重，力争高技术制造业增加值占规模以上工业比重达28%。加快发展智能制造，培育一批国家级智能制造试点示范项目。建设国家制造业与互联网融合发展示范省，以“互联网+先进制造”专业镇和龙头骨干制造企业为重点，开展融合创新试点。推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，发展工作母机类制造业，培育100家产值超10亿元的先进装备制造骨干企业，形成20个产值超100亿元的先进装备制造产业集群。加快华星光电11代液晶面板、富士康10.5代显示器、珠三角北斗卫星应用示范、中委广东石化等重大项目建设。
“尽管近几年传统制造业困难重重，但是不得不承认的是广东，特别是珠三角的制造业基础是很坚实的。”钟卫国说。
据了解，为了促进制造业发展，广东省政府、珠三角各城市的政府都出台了不少政策。以广州市黄埔区、广州经济开发区为例，2月16日下午，该区举行产业发展四个“黄金10条”政策新闻发布会，其中，正式对外发布《广州市黄埔区广州开发区促进先进制造业发展办法》（以下简称“《办法》”）。
《小康》记者从广州市黄埔区、广州开发区获悉，《办法》中明确了项目落户奖、经营贡献奖、高管人才奖励、转型升级奖励、产业联动发展奖励、资金配套和重点项目扶持。
广州开发区政策研究室主任陈永品表示，先进制造业落户最高奖励1000万元，最高可以获得在其本区20%的经济贡献。对于国家、省、市产业发展扶持和奖励的技术改造、节能、电机能效、机器人及智能装备、信息化和信息产业发展方向、汽车及零部件出口基地专项等项目的先进制造业，以及获得服务业发展引导资金的项目、各类科技项目和科技奖励，分别按资助金额的100%、70%、50%予以配套，最高500万元。先进制造业有转型升级改造奖励高达1.5亿元、增资扩产奖励有200万元。
而以制造业为重的东莞市更是在2017年2月10日就发布了关于制造业扶持的“一号文”——《东莞市人民政府关于实施重点企业规模与效益倍增计划 全面提升产业集约发展水平的意见》（以下简称“《意见》”）。
东莞市市长梁维东表示，东莞目前第二产业占46%，在2016年调研中，东莞市领导认为东莞更应该从战略角度将实体经济，特别是先进制造业发展纳入经济发展的核心工作当中。“如果不重视制造业，特别是先进制造业，东莞将会失去经济发展的先进动能。”梁维东说。
《意见》提出，按照民营制造企业、外商投资企业、已上市或已挂牌“新三板”企业、高成长性高新技术企业四个类别，各选取50家共200家存量优势企业进行重点培育，支持企业通过科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链整合、强化资本运作等提升综合竞争力，力争用3-5年时间，推动试点企业实现规模和效益的倍增。
东莞市经信局相关负责人表示，此次的“一号文”与以往东莞出台的扶持政策如贷款贴息、研发补助、机器换人补助等等最大的不同在于“精准”，全部试点企业都将纳入“一企一策、一事一议”绿色通道。对于现行政策未能满足的个性需求，试点企业均可通过这一绿色通道提请市政府商议给予解决。
林江说，现在不少政府对于扶持制造业的政策是给予资金的支持。他提到，过去几年珠三角不少城市就在政策上设立了‘科技专项’、‘产业专项’等资金。但是弊端在于，后来这些财政资金如何使用、使用后的效果如何并没有明确地对公众说明。加之，只是给予资金的支持对企业来说还不够。更现实的问题是，如今珠三角的土地也比较少了，税收压力大，因此在土地和税收的优惠上也不容易做到。而且即使有资金的支持，现在也很难吸引企业自愿进驻。 “政府若要更好地扶持传统制造业和引进先进制造业，更需要做的是提供好的营商环境和政府的创新政策。特别是高科技制造业，他们对法治环境、金融服务、知识产权维护方面的要求更高，政府的效率与政策创新也越重要。”林江说。
前路何方：创新是第一要义
尽管传统制造业近年来市场空间与盈利空间在缩小，不少企业感觉到困难，但也有某些传统制造业企业脱颖而出，在市场阵痛还没有太大之前就实行了转型升级。《小康》记者发现，这些传统制造业企业都有一个共同特点：创新。
广州天赐高新材料股份有限公司（以下简称“天赐材料”）是一家专业从事个人护理品功能材料、锂离子电池材料、有机硅橡胶材料的企业。作为化工制造业，公司于2000年创立，2014年在深圳证券交易所中小板成功挂牌上市。
天赐材料总经理陈汛武向《小康》记者分享说：“创新是天赐材料一直发展的源泉，公司设立博士后工作站，培养人才。制造业要长远发展，以后一定是数字信息和制造业的结合，也就是智能化。制造业的自动化模式会越来越好，并且从传统制造业向高新制造业转型。”
另外，家电制造业发达的珠三角，有不少家电制造业都在创新，甚至创造自己的品牌，如格力电器、美的电器等。爱丽思生活用品（广州）有限公司（以下简称“爱丽思”）创立于2016年，是进驻珠三角的家电制造业企业之一。近年来，在家电制造业受到一定冲击的情况下，爱丽思销售额却逆流而上。爱丽思（中国）集团总经理李活明认为，这与他们近年来一直打造品牌，对家电不断创新有关。
“我們一直都在改革创新，每年要生产产品1万多种，而研发的比例达到30%，也就是说新产品的投入要达到30%。这是为了紧跟时代，我们要从现在消费者的角度出发来设计，因此我们的产品总是有变化。”李活明说。
而钟卫国认为，制造业企业要长远发展，不光是制造的技术上要创新和转型，而且传统工厂的管理理念、生产模式也要更新。可以结合如今的物联网、科学的流程管理等方式，让传统制造业企业具有现代化公司理念，而不只是工厂生产产品的理念。
“因为珠三角中小企业比较多，因此它们的转型还可以有一个方式就是抱团取暖，让中小企业结成联盟。其实，一些投资公司或者政府可以搭建平台，为一批类似的传统制造业企业提供融资、技术上的扶持。让企业可以在这个平台上互相对接，而不是孤军作战。”钟卫国说。
编辑/陈远鹏