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中国道路运输发展的主要成就
改革开放以来，我国道路运输业取得了可喜的成绩，有些成绩来源于行业本身的努力，有些成绩则根源于其他相关行业的协调发展。尤其近几年来我国高速公路的飞速发展(高速公路里程跃居世界第二)．极大地推动了道路运输产业的跃升。
1．道路运输的生产效率大幅度提高
运输速度有了明显的增长。改革开放前，公路客、货运输车辆的时速大多在30至50公里的范围内，而目前车辆的时速在多数情况下已达到60至100公里。运输速度的提高主要归功于公路路网条件的改善和客、货车辆制造技术的进步。
货物运输的装载效率有了成倍的增长。改革开放前绝大部分货车的载重能力是3至5吨，而目前从事中、长运距的货运车辆大多为载重10至25吨的大吨位车辆。与装载效率有关，当前的装卸效率也比改革前有了大幅度的提高，由于自卸车、罐车的采用以及托盘和叉车的普及，营运货车的装卸效率一般都提高了2至4倍。
充分发扬了综合运输优势和一元化运输特点的集装箱公路集、疏运得到了快速发展。由于集装箱运输减少装卸作业和环节、缩短运达时间、降低货损货差率的固有特点，包括公路运输在内的全程综合运输效率得到了很大程度的提高。目前我国公路集装箱运输的经济运距已达到400公里左右，2004年的公路集装箱运量已突破2000万标准箱。
2．客、货运输的安全形势不断改善
公路技术等级的提高．包括平整度在内的路面条件的改善以及公路交通安全设施的逐渐完善，提升了客、货运输的安全性，而车辆主、被动安全装置的技术进步和相关技术的采用，也为客、货运输的安全性作出了重要的贡献。
3．公路客运的舒适性明显提高，公路货运的货损货差率明显降低
为改善乘客的出行条件并适应不断加剧的竞争形势，在公路条件不断向好的情况下，客运企业针对不同层次的客运班车、根据不同需求的旅客选用舒适度更高的车辆进行营运。舒适度的提高主要通过车辆的悬架系统、制动系统、车厢及座椅的设计，还有生活、娱乐和卫生等功能的服务提供来达到。由于货主的需求和货运业的激烈竞争，货运企业通过使用厢式车、集装箱、托盘并通过采用技术先进的悬架系统，大大降低了货损货差率。
4．公路客，货运输的服务形式和服务装备不断丰富和优化
为适应不断发展变化和多样化的运输需求，公路客、货运输企业不断推出新的服务形式。如客运中的高速客运、直达客运、旅游客运……货运中的小件和零担快运、冷藏运输、多式联运，搬家及搬厂运输、城市商业配送和客户产品配送。为提供上述服务，企业采用了各种必要的运输、仓储和通信装备及设施。
5．道路运输的运能和运量持续高速增长
自八个年代初以来，我国道路运输的运量和运能一直在稳步较快增长，道路客运量和客运周转量年平均增长率分别为8％和10％，而道路货运量和货物周转量的年平均增长率分别为13％和16％，这意味着道路客、货运输的运距均有所提高。同期，道路营运载货车辆的年均增长率达到了16．4％，而道路营运载客汽车的年均增长率达到了15．2％。
中国道路运输业存在的主要问题
虽然二十余年来我国道路运输取得了不少的成绩和进步，但这些成绩和进步并未与国民经济的快速发展同步。一方面，道路运输还未完全适应国民经济的发展需求；另一方面，与许多行业的同期发展相比还较为滞后，突出的例证就是与公路事业和信息产业的发展相比较。纵观全行业的发展现状，我国道路运输业还存在着很多问题，这些问题主要包括：
1．行业法规体系不够健全，从业人员法制意识淡薄
虽然中央和地方交通主管部门近年来加强了行业的法规建设，但由于欠账过多，各级政府部门所应制定的法规体系还远远没有健全到位，法律法规缺项甚多，为适应市场经济的发展和加入WTO的要求，诸多以往发布的规章也亟需清理、修改甚至废止。
部分地由于全社会法制意识的淡薄，部分地由于行业内不够健全的法规体系及执法不力的现状，致使道路运输行业内从业人员法制意识淡薄。当前正在治理的超载超限运输就突出地印证了这一问题的存在。
2．行业内运输主体结构失衡，运输效率低下
虽然作为服务业的道路运输行业并不把企业的大型化作为行业的发展目标，但是与其他行业一样．本行业也同样追求生产与服务的高效率和经营的集约化程度。全行业货运企业目前平均拥有车辆仅为1、2辆，客运企业目前平均拥有车辆也仅为4辆。汽车维修业绝大部分也都是个体经营门店。在此情况下，企业的规模化经营和集约化经营的程度甚低。
鉴于行业内个体营运者占压倒地位的现状，而这些营运者又多不具备进行网络运输的基本条件，因此行业的货运实载率仅维持在50％左右；客运则由于过度竞争及其他原因，实载率也维持在较低水平；汽车维修服务的效率更为低下。因此，我国道路运输行业的整体效率亟待提高。
3．各地区地方保护主义严重，存在着明显的市场壁垒
在各省、各地市、各县都在不同程度上存在着地方保护主义的条件下，道路运输市场也不例外。其他行政区划的企业进入本地区进行营运依然存在较大的难度。这表现在行政审批上、市场经营上和财务税赋上。我国道路运输业缺乏跨地区经营的大中型企业，我国多式联运进展不力都可由此得到解释。
4．道路运输业税费负担沉重：影响了运输企业和行业的发展
道路运输业是国民经济众多的行业中税费负担最沉重的行业之一。公路客、货运输都以车辆作为生产和服务的主要工具，而我国车辆税赋的名目繁多．诸如车辆购置税、养路费、车船使用税、车辆保险费等。这是对于车辆拥有者而言共有的税费，而对于业内的营运者而言，还需交纳运管费和客、货运附加费等等。应着重指出的是收费公路车辆通行费，此项费用是客货运输企业最重要的费用支出。此外还不得不提及对车辆的罚款。营运车辆，尤其是货运车辆的驾驶员不得不准备、不得不支付数额不低的各类罚款的普遍事实，使运输企业早已把罚款作为一项固定的成本了。当然，运输企业还需交纳一般的工商税赋如营业税、所得税等。
5．道路运输服务的价格脱离了服务的价值
由于价格形成机制存在着较大的缺陷，加之从业人员法制意识淡薄，在运输市场竞争激烈的条件下，当前运输价格未能准确反映运输服务的价值。
对货运业而言，在税费负担沉重的条件下，法制意识淡漠的个体营运者出于竞争的需要采用大吨小标车 辆进行超载、超限运输。由于偷漏了大量的公路规费，其运价可以压到极低的水平。改革开放二十余年来，燃油、劳务、车辆购置与维修的成本已经提高了几倍，但是大宗货物运输的价格却几乎依然维持在原有的水平上。客运则是由政府制定价格，但价格的调整周期和条件都存在很大的约束，经常不能根据当前的现实情况对成本的变化及时作出反应。所以其运价有时也在某种程度上脱离了其服务的价值。至于汽车维修则是另外一种情况，由于欺诈行为和乱收费现状的存在，消费者支付的费用往往高于其所获得的服务价值。
6．全行业的服务意识亟待加强，服务产品亟待增加与丰富
与我国其他行业的发展尤其是与第三产业的发展相类似，道路运输全行业的服务意识仍处于较低水平。许多企业把做大做强作为企业发展的方向，很少有企业把提高服务意识、提高服务质量作为企业立足之根本，不知道提高服务意识和服务质量才是提高企业竞争力的最根本的措施。由于缺乏服务意识，与其它行业和产业相比，我国道路运输业的服务产品尤其匮乏，这既表现在客货运输上也表现在汽车维修服务上。
7．道路运输业安全生产率亟待提高
公路客货运输安全形势不容乐观。从业人员的法制意识淡薄，个体营运企业老旧车辆的使用，驾驶人员较低的素质和疲劳驾驶都导致了交通事故的多发，造成对人民生命、财产安全的极大危害。
对中国道路运输业发展的展望
基于对我国道路运输业发展现状的分析，行业的发展方向和目标已经较为清晰。结合考虑到我国国民经济及本行业的现实条件和环境，我国道路运输业未来千年将有如下的发展与变化是可以预期的：
1．法制方面
包括本行业在内的全社会法制意识将明显提高，道路运输业法规体系将日臻完善。影响市场经济的市场壁垒将会逐渐消解，曾一度严重泛滥的公路超载超限运输会得到极大的控制并降低到有限的程度。
2．运输主体结构方面
随着法制环境的不断改善，对违法经营和不正当竞争的抑制以及市场的需求，会使行业内运输主体的结构得到明显的改善。一大批综合性的或专业性的大中型运输企业将得以建立。信息技术的采用以及营运范围的扩大，将使车辆的实载率得到明显的提升。小型营运企业虽然会维持较高的数量，但它们与大中型专业运输企业的合作关系将从目前的挂靠关系转变为实质的雇佣关系，从而有利于母体企业经营的规模化和集约化。
3．装备方面
运输主体结构的变化、市场竞争机制的完善，将迫使运输企业通过科技进步提高生产和服务效率。多轴大吨位车辆、专用厢式货车和集装箱车辆、各类舒适型客运车辆、旅居车辆将得到很大发展。大型车辆的使用在于提高车辆的效率。而技术先进的客车以及厢式车的采用则分别是为了提高客、货运输的舒适性和安全性。行业内也将更多地采用信息技术，车辆定位、货物跟踪都将通过信息技术得以实现。大中型企业的货运站将广泛采用托盘、包装机具和性能优良的装卸设备。
4．服务方面
市场经济的发展和运输市场的竞争将促使运输企业不断提高服务意识和服务质量。它们将以满足客户需求为出发点，设计更多的服务项目，为小件货物、零担货物、整车货物设计出满足不同层次需求的各类货运产品；为中长途城间客运、旅游客运以及港站集散客运设计出满足不同层次需求的各类客运产品。同时为适应市场节奏的加速，服务产品的更新换代速率和企业对顾客需求的反应速度将大大提高。企业将愈来愈注重其信誉及产品的品牌，服务将日趋规范，服务水平将迅速提高。
5．运价与规费方面
法制环境的改善、运输主体结构的合理化将对企业的市场行为规范化起到重要的作用。但交通主管部门及相关部门必须对道路运输业的规费加以科学的设置，给予道路运输业一个宽松合理的发展环境。尤其是车辆通行费和运输线路上的罚款应得到有效的控制。
6．人员方面
客货运输企业与维修企业的管理人员将彻底改变文化素质低、管理水平差的传统状况。随着物流意识的普及，不仅货运业，而且客运业和汽车维修业的管理人员都将迅速成长为一批文化素质高、管理水平高、服务意识强的专业人员。行业内各种从业人员在具备不同层次的专业基础的条件下，要进行足够的岗位培训和职业道德教育，提高各类人员的服务意识和服务水平，从而提高企业包括安全在内的服务质量。
以上六个方面的改善和提高，蕴藏着中国道路运输业发展的商机，但均有赖于行业管理体制的合理设置。而交通运输管理体制的改革和优化，将决定以上六方面的提高与改善的程度，也决定着中国道路运输业发展的未来。
(编辑／陈小平)
改革开放以来，我国道路运输业取得了可喜的成绩，有些成绩来源于行业本身的努力，有些成绩则根源于其他相关行业的协调发展。尤其近几年来我国高速公路的飞速发展(高速公路里程跃居世界第二)．极大地推动了道路运输产业的跃升。
1．道路运输的生产效率大幅度提高
运输速度有了明显的增长。改革开放前，公路客、货运输车辆的时速大多在30至50公里的范围内，而目前车辆的时速在多数情况下已达到60至100公里。运输速度的提高主要归功于公路路网条件的改善和客、货车辆制造技术的进步。
货物运输的装载效率有了成倍的增长。改革开放前绝大部分货车的载重能力是3至5吨，而目前从事中、长运距的货运车辆大多为载重10至25吨的大吨位车辆。与装载效率有关，当前的装卸效率也比改革前有了大幅度的提高，由于自卸车、罐车的采用以及托盘和叉车的普及，营运货车的装卸效率一般都提高了2至4倍。
充分发扬了综合运输优势和一元化运输特点的集装箱公路集、疏运得到了快速发展。由于集装箱运输减少装卸作业和环节、缩短运达时间、降低货损货差率的固有特点，包括公路运输在内的全程综合运输效率得到了很大程度的提高。目前我国公路集装箱运输的经济运距已达到400公里左右，2004年的公路集装箱运量已突破2000万标准箱。
2．客、货运输的安全形势不断改善
公路技术等级的提高．包括平整度在内的路面条件的改善以及公路交通安全设施的逐渐完善，提升了客、货运输的安全性，而车辆主、被动安全装置的技术进步和相关技术的采用，也为客、货运输的安全性作出了重要的贡献。
3．公路客运的舒适性明显提高，公路货运的货损货差率明显降低
为改善乘客的出行条件并适应不断加剧的竞争形势，在公路条件不断向好的情况下，客运企业针对不同层次的客运班车、根据不同需求的旅客选用舒适度更高的车辆进行营运。舒适度的提高主要通过车辆的悬架系统、制动系统、车厢及座椅的设计，还有生活、娱乐和卫生等功能的服务提供来达到。由于货主的需求和货运业的激烈竞争，货运企业通过使用厢式车、集装箱、托盘并通过采用技术先进的悬架系统，大大降低了货损货差率。
4．公路客，货运输的服务形式和服务装备不断丰富和优化
为适应不断发展变化和多样化的运输需求，公路客、货运输企业不断推出新的服务形式。如客运中的高速客运、直达客运、旅游客运……货运中的小件和零担快运、冷藏运输、多式联运，搬家及搬厂运输、城市商业配送和客户产品配送。为提供上述服务，企业采用了各种必要的运输、仓储和通信装备及设施。
5．道路运输的运能和运量持续高速增长
自八个年代初以来，我国道路运输的运量和运能一直在稳步较快增长，道路客运量和客运周转量年平均增长率分别为8％和10％，而道路货运量和货物周转量的年平均增长率分别为13％和16％，这意味着道路客、货运输的运距均有所提高。同期，道路营运载货车辆的年均增长率达到了16．4％，而道路营运载客汽车的年均增长率达到了15．2％。
中国道路运输业存在的主要问题
虽然二十余年来我国道路运输取得了不少的成绩和进步，但这些成绩和进步并未与国民经济的快速发展同步。一方面，道路运输还未完全适应国民经济的发展需求；另一方面，与许多行业的同期发展相比还较为滞后，突出的例证就是与公路事业和信息产业的发展相比较。纵观全行业的发展现状，我国道路运输业还存在着很多问题，这些问题主要包括：
1．行业法规体系不够健全，从业人员法制意识淡薄
虽然中央和地方交通主管部门近年来加强了行业的法规建设，但由于欠账过多，各级政府部门所应制定的法规体系还远远没有健全到位，法律法规缺项甚多，为适应市场经济的发展和加入WTO的要求，诸多以往发布的规章也亟需清理、修改甚至废止。
部分地由于全社会法制意识的淡薄，部分地由于行业内不够健全的法规体系及执法不力的现状，致使道路运输行业内从业人员法制意识淡薄。当前正在治理的超载超限运输就突出地印证了这一问题的存在。
2．行业内运输主体结构失衡，运输效率低下
虽然作为服务业的道路运输行业并不把企业的大型化作为行业的发展目标，但是与其他行业一样．本行业也同样追求生产与服务的高效率和经营的集约化程度。全行业货运企业目前平均拥有车辆仅为1、2辆，客运企业目前平均拥有车辆也仅为4辆。汽车维修业绝大部分也都是个体经营门店。在此情况下，企业的规模化经营和集约化经营的程度甚低。
鉴于行业内个体营运者占压倒地位的现状，而这些营运者又多不具备进行网络运输的基本条件，因此行业的货运实载率仅维持在50％左右；客运则由于过度竞争及其他原因，实载率也维持在较低水平；汽车维修服务的效率更为低下。因此，我国道路运输行业的整体效率亟待提高。
3．各地区地方保护主义严重，存在着明显的市场壁垒
在各省、各地市、各县都在不同程度上存在着地方保护主义的条件下，道路运输市场也不例外。其他行政区划的企业进入本地区进行营运依然存在较大的难度。这表现在行政审批上、市场经营上和财务税赋上。我国道路运输业缺乏跨地区经营的大中型企业，我国多式联运进展不力都可由此得到解释。
4．道路运输业税费负担沉重：影响了运输企业和行业的发展
道路运输业是国民经济众多的行业中税费负担最沉重的行业之一。公路客、货运输都以车辆作为生产和服务的主要工具，而我国车辆税赋的名目繁多．诸如车辆购置税、养路费、车船使用税、车辆保险费等。这是对于车辆拥有者而言共有的税费，而对于业内的营运者而言，还需交纳运管费和客、货运附加费等等。应着重指出的是收费公路车辆通行费，此项费用是客货运输企业最重要的费用支出。此外还不得不提及对车辆的罚款。营运车辆，尤其是货运车辆的驾驶员不得不准备、不得不支付数额不低的各类罚款的普遍事实，使运输企业早已把罚款作为一项固定的成本了。当然，运输企业还需交纳一般的工商税赋如营业税、所得税等。
5．道路运输服务的价格脱离了服务的价值
由于价格形成机制存在着较大的缺陷，加之从业人员法制意识淡薄，在运输市场竞争激烈的条件下，当前运输价格未能准确反映运输服务的价值。
对货运业而言，在税费负担沉重的条件下，法制意识淡漠的个体营运者出于竞争的需要采用大吨小标车 辆进行超载、超限运输。由于偷漏了大量的公路规费，其运价可以压到极低的水平。改革开放二十余年来，燃油、劳务、车辆购置与维修的成本已经提高了几倍，但是大宗货物运输的价格却几乎依然维持在原有的水平上。客运则是由政府制定价格，但价格的调整周期和条件都存在很大的约束，经常不能根据当前的现实情况对成本的变化及时作出反应。所以其运价有时也在某种程度上脱离了其服务的价值。至于汽车维修则是另外一种情况，由于欺诈行为和乱收费现状的存在，消费者支付的费用往往高于其所获得的服务价值。
6．全行业的服务意识亟待加强，服务产品亟待增加与丰富
与我国其他行业的发展尤其是与第三产业的发展相类似，道路运输全行业的服务意识仍处于较低水平。许多企业把做大做强作为企业发展的方向，很少有企业把提高服务意识、提高服务质量作为企业立足之根本，不知道提高服务意识和服务质量才是提高企业竞争力的最根本的措施。由于缺乏服务意识，与其它行业和产业相比，我国道路运输业的服务产品尤其匮乏，这既表现在客货运输上也表现在汽车维修服务上。
7．道路运输业安全生产率亟待提高
公路客货运输安全形势不容乐观。从业人员的法制意识淡薄，个体营运企业老旧车辆的使用，驾驶人员较低的素质和疲劳驾驶都导致了交通事故的多发，造成对人民生命、财产安全的极大危害。
对中国道路运输业发展的展望
基于对我国道路运输业发展现状的分析，行业的发展方向和目标已经较为清晰。结合考虑到我国国民经济及本行业的现实条件和环境，我国道路运输业未来千年将有如下的发展与变化是可以预期的：
1．法制方面
包括本行业在内的全社会法制意识将明显提高，道路运输业法规体系将日臻完善。影响市场经济的市场壁垒将会逐渐消解，曾一度严重泛滥的公路超载超限运输会得到极大的控制并降低到有限的程度。
2．运输主体结构方面
随着法制环境的不断改善，对违法经营和不正当竞争的抑制以及市场的需求，会使行业内运输主体的结构得到明显的改善。一大批综合性的或专业性的大中型运输企业将得以建立。信息技术的采用以及营运范围的扩大，将使车辆的实载率得到明显的提升。小型营运企业虽然会维持较高的数量，但它们与大中型专业运输企业的合作关系将从目前的挂靠关系转变为实质的雇佣关系，从而有利于母体企业经营的规模化和集约化。
3．装备方面
运输主体结构的变化、市场竞争机制的完善，将迫使运输企业通过科技进步提高生产和服务效率。多轴大吨位车辆、专用厢式货车和集装箱车辆、各类舒适型客运车辆、旅居车辆将得到很大发展。大型车辆的使用在于提高车辆的效率。而技术先进的客车以及厢式车的采用则分别是为了提高客、货运输的舒适性和安全性。行业内也将更多地采用信息技术，车辆定位、货物跟踪都将通过信息技术得以实现。大中型企业的货运站将广泛采用托盘、包装机具和性能优良的装卸设备。
4．服务方面
市场经济的发展和运输市场的竞争将促使运输企业不断提高服务意识和服务质量。它们将以满足客户需求为出发点，设计更多的服务项目，为小件货物、零担货物、整车货物设计出满足不同层次需求的各类货运产品；为中长途城间客运、旅游客运以及港站集散客运设计出满足不同层次需求的各类客运产品。同时为适应市场节奏的加速，服务产品的更新换代速率和企业对顾客需求的反应速度将大大提高。企业将愈来愈注重其信誉及产品的品牌，服务将日趋规范，服务水平将迅速提高。
5．运价与规费方面
法制环境的改善、运输主体结构的合理化将对企业的市场行为规范化起到重要的作用。但交通主管部门及相关部门必须对道路运输业的规费加以科学的设置，给予道路运输业一个宽松合理的发展环境。尤其是车辆通行费和运输线路上的罚款应得到有效的控制。
6．人员方面
客货运输企业与维修企业的管理人员将彻底改变文化素质低、管理水平差的传统状况。随着物流意识的普及，不仅货运业，而且客运业和汽车维修业的管理人员都将迅速成长为一批文化素质高、管理水平高、服务意识强的专业人员。行业内各种从业人员在具备不同层次的专业基础的条件下，要进行足够的岗位培训和职业道德教育，提高各类人员的服务意识和服务水平，从而提高企业包括安全在内的服务质量。
以上六个方面的改善和提高，蕴藏着中国道路运输业发展的商机，但均有赖于行业管理体制的合理设置。而交通运输管理体制的改革和优化，将决定以上六方面的提高与改善的程度，也决定着中国道路运输业发展的未来。
(编辑／陈小平)