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在社会组织和社会工作介入社区治理及社区服务的过程中,社会组织和社会工作对基层政府的“依附性”成为目前学术界关注的焦点之一.本文主要探讨社会工作与社会组织如何能够克服“依附性”,而以具有相对完整的主体性来持续和有效地参与社区营造.通过笔者参与的广州市Y社区营造案例,本文从社会实验的视域描述及分析了社工和社会组织介入社区的策略与边界,并力图指出,对于社会组织介入社区营造不应有过于浪漫化的想象,主体性的社会组织在社区能够发展,主要取决于由社区基金、枢纽型组织、专业服务机构和社区自组织之间所形成的社区公益价值链,以及由此价值链和政府、居民之间的良性互动构成的社区公益小生态.