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摘要：面对低油价和经济发展新常态，油田社区基层单位以提高经济效益为中心，以奠定转换经营管理机制基础为目标，持续深化精细管理，努力推动管理服务向经营服务转变，整体经营管理水平和经济运行质量不断提升。然而，从社区基层单位经营管理情况看，仍然存在较多问题，因此，笔者拟结合社区基层单位经营管理存在的问题，就如何加强社区基层单位经营管理工作谈几点看法。
关键词：油田社区；经营效益；存在问题；经营管理；基层单位；措施
面对低油价和经济发展新常态，油田社区基层单位要充分认识经营管理存在的问题，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
1 油田社区基层单位经营管理存在的具体问题
基层单位整体精细管理水平亟待提高。主要表现在部分基层单位管理比较混乱，在管理上还存在着盲区、死角。个别单位在收入管理上还存有较大漏洞。管理、服务、经营精细化程度需进一步加强，部分管理人员服务还有认识不到位、做事不负责的现象。
基层单位经营管理力量薄弱，在管理层面上尤为突出。三级经营管理岗位上大多是兼职人员，由于工作头绪多，精力分散，使得在对经营管理工作的推进和深化方面显得力不从心，造成基层单位经营管理创新动力不足。经营管理人员较少，工作开展起来较为被动。目前，基层单位管理人员与业务人员相对较少，很多都存在一人多岗现象，而经营管理业务范围广，工作量大，工作疲于应付，在精细化管理方面难以提高，缺乏发展后劲。
2 加强社区单位基层单位经营管理的几点对策
针对上述存在的问题，社区基层单位经营管理要以解决经营管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
2.1 强化经营管理措施
要更新经营理念， 面对经营机制的转变， 充分认清形势，强化危机意识，逐级传递压力，积极转变管理理念、经营观念和发展思路。在精细上做文章，通过实施全员成本目标管
理体系，将精细管理的理念和措施贯穿于生产经营管理的各个环节，不断提高管理的集约化、精细化程度，努力构建全员、全方位、全过程精细管理体系和长效运行机制。要以管理增效为目的，紧密围绕基层单位经营管理重点工作，通过开展管理诊断，查找管理短板，解决难点问题。要通过推进企业经营管理重點工作，优化提升措施，落实整改方案，强化基础管理，实现保效益促增长。要通过建立管理经验传承机制，有效利用先进的管理理念和管理方法，增强管理提升工作的针对性、实效性。要统一思想，提高认识，分工负责，系统推进，提高经营管理的实效性。
2.2 推进精细管理
要坚持“规范、精细、高效”的管理宗旨，以成本控制为核心，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，加强内控建设，严格前期预算、过程控制和效益考核，有效防范和控制风险。要进一步修订完善基层单位内部承包责任制与奖惩机制，实行完全成本后的补贴费用及服务质量与效益工资挂钩考核的责任形式。要坚持经济活动分析报告制度，加强生产经营分析的过程跟踪，强化生产经营管理措施的实施效果，不断提升基层单位经营管理水平和经济运行质量。要进一步加强内控建设，积极完善适应基层发展需要的全员成本管理模式。要切实抓好成本费用的预算平衡工作，严格执行预警、分析、跟踪督查制度，确保各项指标落到实处。要采取切实措施，制定对策，把全年成本控制在计划之内。要不断加强绩效管理，加强成本预算监控，扎实做好季度考核，落实奖惩措施，实行排名通报制，以考核促整改，以整改促提高。
2.3 完善经营绩效考核
要完善“要素考核、监督考核、责任考核”体系，通过绩效考核、精细管理，实现基层单位在经营管理上的自我约束、自我发展、良性循环，形成内生性增长力量，营造“不须扬鞭自奋蹄”的奋勇争先局面。要加大对基层单位的质量监管力度，监督和指导基层单位依法从事各项生产经营活动，避免因出现违法行为给社区造成经济和声誉损失。要及时组织调查、处理和上报生产过程发生的各项质量事故，做到过程、原因、损失、责任、措施五落实。要本着高度负责的态度，对发现的问题，不讲情面，不留余地，坚决督促整改，最大限度的杜绝低老坏问题，循序渐进，不断提高。
2.4 强化经营管理制度改造
制度建设是一个长期的、循序渐进的过程，需要在实践中持之以恒，形成常态化的长效运行机制。要本着“在制度数量上整合精简，在制度内容上可操作性强，在工作方法上系统分类，在工作期限上进度服从质量”的原则，按照标准化、规范化、系统化的要求，不断整合完善各项管理制度，履行初审、会签、审核、签发等程序，制度改造好一件发布一件。制度改造与基层单位业务结合，不走形式，与管理实际紧密结合，注重制度对业务的有效支撑，注重制度的应用与实效。要在全面完成社区层面制度标准化改造的基础上，建立形成基层单位各层级覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的自上而下的标准化制度体系。要规范运作制度标准化改造工作，“细梳理、精改造、严审核”实现标准化，“进岗位、严考核”双管齐下搭平台，实现整体动态优化。要加强制度日常执行检查，搭建起制度落地操作平台，让制度真正“活”起来，规范基层单位生产经营管理工作。
2.5 健全经营管理体系
要根据基层单位实际，不断健全完善已有的质量标准，制定配套的考核评比标准，建立奖惩激励制度，实现对标、追标、创标的全方位覆盖和全员参与，以此促使每位干部职工在讲究效率的基础上，切实保证工作质量。要健全完善质量检测体系，加强现有最高质量标准和次级质量标准的考核与管理，进一步优化量值传递体系。要健全完善物资质量监控体系。要严格控制供应商准入、采购招标、合同签订等关键环节，落实质量检验把关责任，加强使用单位终端检验。
2.6 深化挖潜增效
要围绕挖潜增效任务，树立过紧日子思想和“经营一元钱，节约一分钱”理念，本着“眼睛向内，深挖潜力”的原则，围绕精细管理和严控成本这两条主线落实挖潜增效措施。要从材料费、修理费、绿化费、器材购置费等方面降本减费。要严控印刷档次和数量，压缩印刷费，降低管理性支出，实现管理增效。要加强水电治理，千方百计降低能耗，实现节能降耗增效。
参考文献：
[1]王章信.关于提高油田企业社区服务单位经营效益的思考[J].管理学家，2013（7）：481，482.
[2]侯新宇.关于油田财务精细化管理的分析[J].经济管理：全文版，2016（9）：00278-00278.
[3]李艷.？经济新常态下油田基层企业强化财务管理工作的措施[J].经济，2016（7）：00189-00189.
[4]张晖.新时期如何提高油田企业财务管理的有效性[J].财经界：学术版，2016（14）：281-281.
关键词：油田社区；经营效益；存在问题；经营管理；基层单位；措施
面对低油价和经济发展新常态，油田社区基层单位要充分认识经营管理存在的问题，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
1 油田社区基层单位经营管理存在的具体问题
基层单位整体精细管理水平亟待提高。主要表现在部分基层单位管理比较混乱，在管理上还存在着盲区、死角。个别单位在收入管理上还存有较大漏洞。管理、服务、经营精细化程度需进一步加强，部分管理人员服务还有认识不到位、做事不负责的现象。
基层单位经营管理力量薄弱，在管理层面上尤为突出。三级经营管理岗位上大多是兼职人员，由于工作头绪多，精力分散，使得在对经营管理工作的推进和深化方面显得力不从心，造成基层单位经营管理创新动力不足。经营管理人员较少，工作开展起来较为被动。目前，基层单位管理人员与业务人员相对较少，很多都存在一人多岗现象，而经营管理业务范围广，工作量大，工作疲于应付，在精细化管理方面难以提高，缺乏发展后劲。
2 加强社区单位基层单位经营管理的几点对策
针对上述存在的问题，社区基层单位经营管理要以解决经营管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
2.1 强化经营管理措施
要更新经营理念， 面对经营机制的转变， 充分认清形势，强化危机意识，逐级传递压力，积极转变管理理念、经营观念和发展思路。在精细上做文章，通过实施全员成本目标管
理体系，将精细管理的理念和措施贯穿于生产经营管理的各个环节，不断提高管理的集约化、精细化程度，努力构建全员、全方位、全过程精细管理体系和长效运行机制。要以管理增效为目的，紧密围绕基层单位经营管理重点工作，通过开展管理诊断，查找管理短板，解决难点问题。要通过推进企业经营管理重點工作，优化提升措施，落实整改方案，强化基础管理，实现保效益促增长。要通过建立管理经验传承机制，有效利用先进的管理理念和管理方法，增强管理提升工作的针对性、实效性。要统一思想，提高认识，分工负责，系统推进，提高经营管理的实效性。
2.2 推进精细管理
要坚持“规范、精细、高效”的管理宗旨，以成本控制为核心，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，加强内控建设，严格前期预算、过程控制和效益考核，有效防范和控制风险。要进一步修订完善基层单位内部承包责任制与奖惩机制，实行完全成本后的补贴费用及服务质量与效益工资挂钩考核的责任形式。要坚持经济活动分析报告制度，加强生产经营分析的过程跟踪，强化生产经营管理措施的实施效果，不断提升基层单位经营管理水平和经济运行质量。要进一步加强内控建设，积极完善适应基层发展需要的全员成本管理模式。要切实抓好成本费用的预算平衡工作，严格执行预警、分析、跟踪督查制度，确保各项指标落到实处。要采取切实措施，制定对策，把全年成本控制在计划之内。要不断加强绩效管理，加强成本预算监控，扎实做好季度考核，落实奖惩措施，实行排名通报制，以考核促整改，以整改促提高。
2.3 完善经营绩效考核
要完善“要素考核、监督考核、责任考核”体系，通过绩效考核、精细管理，实现基层单位在经营管理上的自我约束、自我发展、良性循环，形成内生性增长力量，营造“不须扬鞭自奋蹄”的奋勇争先局面。要加大对基层单位的质量监管力度，监督和指导基层单位依法从事各项生产经营活动，避免因出现违法行为给社区造成经济和声誉损失。要及时组织调查、处理和上报生产过程发生的各项质量事故，做到过程、原因、损失、责任、措施五落实。要本着高度负责的态度，对发现的问题，不讲情面，不留余地，坚决督促整改，最大限度的杜绝低老坏问题，循序渐进，不断提高。
2.4 强化经营管理制度改造
制度建设是一个长期的、循序渐进的过程，需要在实践中持之以恒，形成常态化的长效运行机制。要本着“在制度数量上整合精简，在制度内容上可操作性强，在工作方法上系统分类，在工作期限上进度服从质量”的原则，按照标准化、规范化、系统化的要求，不断整合完善各项管理制度，履行初审、会签、审核、签发等程序，制度改造好一件发布一件。制度改造与基层单位业务结合，不走形式，与管理实际紧密结合，注重制度对业务的有效支撑，注重制度的应用与实效。要在全面完成社区层面制度标准化改造的基础上，建立形成基层单位各层级覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的自上而下的标准化制度体系。要规范运作制度标准化改造工作，“细梳理、精改造、严审核”实现标准化，“进岗位、严考核”双管齐下搭平台，实现整体动态优化。要加强制度日常执行检查，搭建起制度落地操作平台，让制度真正“活”起来，规范基层单位生产经营管理工作。
2.5 健全经营管理体系
要根据基层单位实际，不断健全完善已有的质量标准，制定配套的考核评比标准，建立奖惩激励制度，实现对标、追标、创标的全方位覆盖和全员参与，以此促使每位干部职工在讲究效率的基础上，切实保证工作质量。要健全完善质量检测体系，加强现有最高质量标准和次级质量标准的考核与管理，进一步优化量值传递体系。要健全完善物资质量监控体系。要严格控制供应商准入、采购招标、合同签订等关键环节，落实质量检验把关责任，加强使用单位终端检验。
2.6 深化挖潜增效
要围绕挖潜增效任务，树立过紧日子思想和“经营一元钱，节约一分钱”理念，本着“眼睛向内，深挖潜力”的原则，围绕精细管理和严控成本这两条主线落实挖潜增效措施。要从材料费、修理费、绿化费、器材购置费等方面降本减费。要严控印刷档次和数量，压缩印刷费，降低管理性支出，实现管理增效。要加强水电治理，千方百计降低能耗，实现节能降耗增效。
参考文献：
[1]王章信.关于提高油田企业社区服务单位经营效益的思考[J].管理学家，2013（7）：481，482.
[2]侯新宇.关于油田财务精细化管理的分析[J].经济管理：全文版，2016（9）：00278-00278.
[3]李艷.？经济新常态下油田基层企业强化财务管理工作的措施[J].经济，2016（7）：00189-00189.
[4]张晖.新时期如何提高油田企业财务管理的有效性[J].财经界：学术版，2016（14）：281-281.