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油田企业的生产发展离不开地面建设工程，可以说，地面建设工程的质量优劣是影响油田建设发展的重要因素之一。所以，搞好油田地面建设工程的质量管理成为摆在相关人员面前的重要问题。本文结合笔者工作经验谈一谈如何做好油田地面建设工程的施工项目管理工作。
一、油田地面建设工程监管工作中存在的问题
由于油田地面建设工程是一个不确定因素多、项目内容复杂、专业性强以及设计学科专业非常多的工程，决定了造成施工阶段出现质量问题的原因是多方面的，根据本人的工作经验，总结出了以下几条：
1.油田部分单位对地面建设工程的监管工作重视不够。现在，许多油田企业是投资的过程监管部分属于事后监管，所以不能够及时发现基础建设工程中存在的问题，不能充分发挥过程监管的作用。
2.对于地面建设的维修计划制定不准确。油田地面建设工程的维修具有特殊性，因为大部分开工于春季，于冬季来临前完成施工。从计划来看，许多油田部门下达的维修计划比较晚，有些计划在五月份下达，有的存在十一二月份还有计划下达，如果严格执行先有计划后施工，就有可错过了施工的最好季节，给工程造成一定的质量问题。因此，对于油田的某些部门要进一步强化预算的动态管理，提前做好维修项目的论证分析工作，要做到下达计划准确及时。另外，某些单位审请维修计划和投资计划出现混淆情况。审报的维修计划与投资计划经常划分不明确，本应属于维修的内容，报审在投资计划里。
3.监管中的协调工作比较困难。就目前油田地面建设的稽核工作来讲，许多稽核站在开展稽核工作过程中，由于部门、单位之间存在一些利益冲突或职权不明确，使监管的稽核工作协调难度加大，协调时关系复杂，难以处理，难以形成齐抓共管的局面，在一定程度上影响了监管稽核工作地深入开展。
二、加强油田地面建设工程中监管力度的措施
1.施工前的监督管理。对油田地面建设工程施工前的质量监督管理，主要涉及两个方面：一是对油田地面建设工程有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对油田地面建设工程设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现有违反有关法律、法规，违反油田企业相关要求，特别是强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的質量责任。二是对招投标活动的督管理，重点是油田地面建设工程施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量临督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。
2.强化单位负责人的管理意识。油田地面建设单位的主管负责人必须要严格意识到工期、投资还有工程质量三者之间的辩证关系。要通过加强质量控制的意识来严格约束油田地面建设工程施工中各个单位，各个环节的施工质量，特别注意不可以只重视工程的短期效益，却忽视了工程的长期效益，什么时候主管人员的意识强了，时刻绷紧工程质量这一根弦，那油田地面建设工程的质量就有了基础性的保障。
3.加强地面建设工程设计人员的管理。油田地面建设工程单位的工作人员，包括设计单位的工作人员要加强管理，一方面提升他们的职业素质，一方面要大幅度提高他们的个人业务水平，确保一手抓道德建设，一手抓业务建设，确保工作人员经常深入地面建设施工现场，加强工作人员和其他相关地面建设专业设计人员的有效联系，在充分了解了地面建设工程施工现场的实际情况后，能及时、有效地对设计图纸等进行更改，不能等到工程末期发现问题时再来解决问题。要通过一系列的培训交流学习提高地面建设工程监管人员的水平，在学习到先进经验的同时，扩宽视野。
4.严格落实施工监管制度，追究相关责任。要严格落实油田地面建设工程施工的监管制度。对于油田地面建设工程的监管制度是国际上通行的第三方工程质量监督体制，综合分析“内部监管”模式的优势和不足，一定要在以下四个方面进行监管：其一，监管所属人员必须取得监管的资格证才能够上岗工作；其二，要改变只侧重于工程质量控制的做法；其三，监管油田地面建设工程要努力提高业务综合水平，进一步细化分工，才能够更好地处理油田地面建设工程项目中的各种问题，做到游刃有余。其四，要建立油田地面建设工程施工企业的质量考评和信用考评制度，加大对质量问题的处罚力度，对错误的做法和现象要进行严格的批评处理，对于油田地面建设工程中出现的好的做法和措施进行表扬奖励。
5.加强施工单位的监管。在油田地面建设工程的开工前，相关部门就要做到监管工作，特别是对于施工单位来讲，一定要重视施工组织方案的编制工作，一定要对油田拟建的地面建设工程的技术难点、重点、技术措施、组织措施、保证措施、施工措施等做重点安排，力求使拟建的地面建设工程达到有组织、有保障、能实施的标准。施工单位要真正落实健全质量保证体系，搞好地面建设工程施工组织设计，对于地面建设工程施工人员的行为，地面建设工程施工设备和材料的质量与性能，关键操作、施工技术参数、施工顺序、施工方法等进行重点控制，加强地面建设工程质量预控对策的检查，以防在地面建设工程施工中发生质量问题。要规范油田地面建设市场信用信息管理平台，把标后监管结果和施工企业的信用评价挂钩。
6.搞好竣工后的质量监管。搞好竣工后的质量监管十分重要，一是要保证不符合质量标准要求的油田地面建设工程不能投入使用，避免低劣工程对油田企业造成直接的危害和影响。二是要把装修、维修和维护的质量都纳入到油田地面建设工程的全寿命质量监督管理的范畴之中。三是杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对油田现有地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发油田质量事故。四是要避免因为维修、维护的质量达不到要求给油田企业的生产和油田员工的生活环境造成直接损失。
三、结束语
总而言之，油田企业的生产发展离不开地面建设工程，可以说，地面建设工程的质量优劣是影响油田建设发展的重要因素之一。本文结合笔者工作经验谈了当前油田地面建设工程的施工项目管理工作中存在的问题，并主要探讨了如何加以解决，希望相关论述能为这一问题的解决起到积极促进作用。
参考文献
[1]赵玉华；大庆油田地面工程优化调整改造基本思路[J]；石油规划设计；2012年01期.
[2]李树清，张吉明；鄯善油田气举采油地面工程设计[J]；油气田地面工程；2011年05期.
[3]郑武龙；大庆外围油田原油集输系统生产运行优化研究[D]；大庆石油学院；2011年.
[4]任伟宏；油田地面工程设施改造的经济评价[D]；大庆石油学院；2010年.
一、油田地面建设工程监管工作中存在的问题
由于油田地面建设工程是一个不确定因素多、项目内容复杂、专业性强以及设计学科专业非常多的工程，决定了造成施工阶段出现质量问题的原因是多方面的，根据本人的工作经验，总结出了以下几条：
1.油田部分单位对地面建设工程的监管工作重视不够。现在，许多油田企业是投资的过程监管部分属于事后监管，所以不能够及时发现基础建设工程中存在的问题，不能充分发挥过程监管的作用。
2.对于地面建设的维修计划制定不准确。油田地面建设工程的维修具有特殊性，因为大部分开工于春季，于冬季来临前完成施工。从计划来看，许多油田部门下达的维修计划比较晚，有些计划在五月份下达，有的存在十一二月份还有计划下达，如果严格执行先有计划后施工，就有可错过了施工的最好季节，给工程造成一定的质量问题。因此，对于油田的某些部门要进一步强化预算的动态管理，提前做好维修项目的论证分析工作，要做到下达计划准确及时。另外，某些单位审请维修计划和投资计划出现混淆情况。审报的维修计划与投资计划经常划分不明确，本应属于维修的内容，报审在投资计划里。
3.监管中的协调工作比较困难。就目前油田地面建设的稽核工作来讲，许多稽核站在开展稽核工作过程中，由于部门、单位之间存在一些利益冲突或职权不明确，使监管的稽核工作协调难度加大，协调时关系复杂，难以处理，难以形成齐抓共管的局面，在一定程度上影响了监管稽核工作地深入开展。
二、加强油田地面建设工程中监管力度的措施
1.施工前的监督管理。对油田地面建设工程施工前的质量监督管理，主要涉及两个方面：一是对油田地面建设工程有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对油田地面建设工程设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现有违反有关法律、法规，违反油田企业相关要求，特别是强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的質量责任。二是对招投标活动的督管理，重点是油田地面建设工程施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量临督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。
2.强化单位负责人的管理意识。油田地面建设单位的主管负责人必须要严格意识到工期、投资还有工程质量三者之间的辩证关系。要通过加强质量控制的意识来严格约束油田地面建设工程施工中各个单位，各个环节的施工质量，特别注意不可以只重视工程的短期效益，却忽视了工程的长期效益，什么时候主管人员的意识强了，时刻绷紧工程质量这一根弦，那油田地面建设工程的质量就有了基础性的保障。
3.加强地面建设工程设计人员的管理。油田地面建设工程单位的工作人员，包括设计单位的工作人员要加强管理，一方面提升他们的职业素质，一方面要大幅度提高他们的个人业务水平，确保一手抓道德建设，一手抓业务建设，确保工作人员经常深入地面建设施工现场，加强工作人员和其他相关地面建设专业设计人员的有效联系，在充分了解了地面建设工程施工现场的实际情况后，能及时、有效地对设计图纸等进行更改，不能等到工程末期发现问题时再来解决问题。要通过一系列的培训交流学习提高地面建设工程监管人员的水平，在学习到先进经验的同时，扩宽视野。
4.严格落实施工监管制度，追究相关责任。要严格落实油田地面建设工程施工的监管制度。对于油田地面建设工程的监管制度是国际上通行的第三方工程质量监督体制，综合分析“内部监管”模式的优势和不足，一定要在以下四个方面进行监管：其一，监管所属人员必须取得监管的资格证才能够上岗工作；其二，要改变只侧重于工程质量控制的做法；其三，监管油田地面建设工程要努力提高业务综合水平，进一步细化分工，才能够更好地处理油田地面建设工程项目中的各种问题，做到游刃有余。其四，要建立油田地面建设工程施工企业的质量考评和信用考评制度，加大对质量问题的处罚力度，对错误的做法和现象要进行严格的批评处理，对于油田地面建设工程中出现的好的做法和措施进行表扬奖励。
5.加强施工单位的监管。在油田地面建设工程的开工前，相关部门就要做到监管工作，特别是对于施工单位来讲，一定要重视施工组织方案的编制工作，一定要对油田拟建的地面建设工程的技术难点、重点、技术措施、组织措施、保证措施、施工措施等做重点安排，力求使拟建的地面建设工程达到有组织、有保障、能实施的标准。施工单位要真正落实健全质量保证体系，搞好地面建设工程施工组织设计，对于地面建设工程施工人员的行为，地面建设工程施工设备和材料的质量与性能，关键操作、施工技术参数、施工顺序、施工方法等进行重点控制，加强地面建设工程质量预控对策的检查，以防在地面建设工程施工中发生质量问题。要规范油田地面建设市场信用信息管理平台，把标后监管结果和施工企业的信用评价挂钩。
6.搞好竣工后的质量监管。搞好竣工后的质量监管十分重要，一是要保证不符合质量标准要求的油田地面建设工程不能投入使用，避免低劣工程对油田企业造成直接的危害和影响。二是要把装修、维修和维护的质量都纳入到油田地面建设工程的全寿命质量监督管理的范畴之中。三是杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对油田现有地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发油田质量事故。四是要避免因为维修、维护的质量达不到要求给油田企业的生产和油田员工的生活环境造成直接损失。
三、结束语
总而言之，油田企业的生产发展离不开地面建设工程，可以说，地面建设工程的质量优劣是影响油田建设发展的重要因素之一。本文结合笔者工作经验谈了当前油田地面建设工程的施工项目管理工作中存在的问题，并主要探讨了如何加以解决，希望相关论述能为这一问题的解决起到积极促进作用。
参考文献
[1]赵玉华；大庆油田地面工程优化调整改造基本思路[J]；石油规划设计；2012年01期.
[2]李树清，张吉明；鄯善油田气举采油地面工程设计[J]；油气田地面工程；2011年05期.
[3]郑武龙；大庆外围油田原油集输系统生产运行优化研究[D]；大庆石油学院；2011年.
[4]任伟宏；油田地面工程设施改造的经济评价[D]；大庆石油学院；2010年.