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【正】 长期以来,由于采用行政手段管理企事业单位已成为习惯,致使政府机构业务繁杂、部门林立,企事业单位也产生了注重上下对口、部门分工过细、扯皮严重、效益低等弊病。合理地改变政府机构以及各企事业单位的组织结构已成为政治经济体制改革中急待解决的重大课题。本文将论述组织结构的三大设计要素:部门的划分、控制幅度和权力的授予,进而为合理地设置组织结构提供理论依据。