浅谈新形势下土地资源管理与土地利用转型

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  摘 要:我国土地资源尤为丰富,但遗憾的是,我国人口数量多,导致人均土地资源占有面积较低,不能满足城市发展过程中对土地资源的需求。新形势下,土地资源管理更需要主动科学性与统筹性,本文基于我国土地资源使用现状与管理过程中存在的不足之处进行梳理,并对此提出能够改善这种不足之处的有效措施,以为我国土地资源合理利用提供参考资料。
  关键词:新形势;土地资源管理;有效措施
  前言
  新形势我们国家就应该做到在土地资源的综合利用方面进行不断的提升,从而也要做好一个科学合理的土地资源管理规划,进而能够给予我们国民更高水平以及质量的生活,并且保证社会能够趋于稳定健康的发展。
  一、新形势土地资源管理的重要性
  新形势下,城市化进程不断加快,城市达到了前所未有之发展。但土地资源短缺成为了城市发展过程中的最大绊脚石,相对于乡村而言,城市寸金尺土,大量人群涌现城市发展,加大了对城市土地资源的需要,奈何城市土地资源是有限的,不可能源源不断,故此这种情况使得人口与土地资源之间的矛盾变得日益复杂。如何充分利用土地资源,避免土地资源浪费,成为了城市与乡村发展过程中必须面对的问题。事实上,不管城市或乡村,土地资源都是其发展的重要支撑之一,不少学者指出,国家要发展,必须保证土地资源稳健发展,避免出现过度浪费现象,同时充分利用土地资源,才能使人们群众过上安居乐业之生活。
  二、我国当前土地资源管理中存在的不足之处
  1.土地规划缺乏长远性
  改革开放初期一直至上世纪末,我国土地资源管理方面与世界先进国家存在很大差距,进入本世纪以来,我国综合国力逐渐提升,土地资源管理方面更是趋于完善与科学。但由于此前很长一段时间以来,我国针对土地资源管理方面并没有形成系统管理,相关政策也十分欠缺,致使为数不少的土地资源被白白浪费,其利用率也不高。由于此前土地规划欠缺长远性,导致其负面后果一直延续至今,为我国土地资源管理工作带来消极影响。尤其在一些城市的城市化进程中,当地政府片面追求经济效应,而忽视对其资源的充分合理利用,且没有做好长远规划,而是一味注重短期利益,导致城市在发展过程中土地资源矛盾以及不合理性现象逐渐显露出来,反过来制约了城市的发展。
  2.土地利用管理不到位
  我国传统的土地资源管理多采用集中式处理,即对土地资源采用宏观调控,而少有对细节进行精准化管理,甚至对土地资源分类亦没有进行很清晰的划分,致使许多地区存在土地资源混用的情况,直接使投资商对土地的投资成本大幅增加,这种弊端对城市的发展是尤为不利的。由于当地政府没有对所在辖区的土地资源进行明确划分,平日疏于管理,导致许多土地在开发前并没有做好相关风险评估,开发过程中亦没有对周边环境以及生态环境进行有效保护,加之相关政策存在漏洞,对许多细节没有做出明确指示,相关单位在实际工作中也没有对土地资源及开发行为进行严格监管,导致土地资源开发过度的现象屡有出现,更有甚至对周边环境带来严重危害,削弱土地自我修复能力。此外,由于部分地区城市在规划建设前,没有对土地资源进行科学有效管理,使部分土地资源被政府征收之后就处在丢空状态,造成土地资源浪费。
  三、加强土地资源管理效率的有效措施
  1.切实提高土地管理者的专业水平
  当前我们国家土地资源的管理人员普遍都城建筑不够专业,而且对于土地资源的管理知识掌握的都不够高,从而导致做出来的工作质量也不够好。还有就是一些土地资源的管理人员管理意识都比较匮乏,没有掌握专业的知识技能。所以说我们国家要想真正的落实对于土地资源的合理管理,就应该对于专业的土地管理工作人员进行专业知识方面的培训,从而提高他们的工作技术能力。同时相关部门也要加强对于土地资源的管理监督力度,要极其重视土地资源的管理以及合理利用,从而能够正确地利用土地资源。
  2.加强土地资源监管力度
  事实上,土地管理工作是否取得成效与当地有关部门的管理有关,个别地方政府土地管理工作人员存在懒政现象,工作人员管理意识薄弱,不能认识到管理工作的重要性,更有甚至在工作上敷衍了事,对于群众举报的违法违规现象视而不见,这些弊端都需要政府加强内部监督,从源头入手,将土地资源管理工作人员工作上存在的敷衍了事现象及时纠正,对于存在的腐败问题更要及时曝光,才能起到以儆效尤的作用。因此,必须要将土地资源管理监督工作落到实处,才能更好地活化土地资源,本文认为有关部门需要从源头抓起,从管理人员和政府内部抓起,才能更有效加强土地管理部门对社会的监督力度。政府内部应该对将土地资源管理工作实现责任制,通过层层监督、层层负责的方式,嚴格执行相关规定,同时不断完善与健全内部规章制度,一旦发现工作人员存在与制度相违背的工作行为的话,应当立即对其予以惩罚,以儆效尤。
  3.节约以及集约利用
  就我们国家现如今来说,我国严重的暴露出来了“有很多浪费土地并且缺乏节约土地的意识”,一定程度上给我们国家造成了“土地浪费”的这种情况,也一定程度上造成了更加严重的“人地矛盾”。為此伴随着我们国家新形势的到来,节约土地已经越来越重要了,一方面,就现阶段来看,我国许多地方缺少土地节约利用和集约管理的意识,导致土地浪费的现象越来越严重了。为此,伴随着新时期的到来,在进行土地资源管理之时,越来越需要节约利用和集约发展。在进行土地资源管理时,需要加强生态建设。可以实施防风固沙方法,进行植树种草,不断地改善现阶段的生态环境情况,使土地资源管理顺利进行。
  结束语
  新形势下,国家对土地资源的管理要求越来越严格,因为土地资源是否能够被充分利用,在开发过程中是否对生态环境造成负面作用等,成为了土地资源管理工作中需要正视的问题。本文先对我国当前土地资源管理工作中存在的负面现象进行梳理,而后提出相应的解决措施,包括了要加强对相关部门内部和外部的监督作用,提高土地资源综合利用率以及在进行土地资源规划时需要具备长远性等。
  参考文献:
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  [2]张璐.新形势下土地资源管理常见问题及对策研究[J].知识经济,2017(13):7-8.
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