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摘 要：高校人事管理体制改革是高校内部管理体制改革的核心内容之一。近几年来，高校在人理管理体制改革方面取得了很大进展，但是仍存在许多不适应社会主义市场经济，影响高等教育事业发展的弊端。本文对当前高校人事管理体制存在的弊端及其负面影响作了剖析，并对人事管理体制改革发展趋势作了阐择，提出了解决问题的对策。
关键词：高校；人事管理；体制改革
高校在内部管理机构序列受传统观念影响颇深，存在着与上级主管行政部门上下对应设置机构的情况，致使全国高校的内设机构基本雷同。有的高校，规模不大，但麻雀虽小五脏俱全。打破各高校吃“大锅饭”，部门间工作不协调。学校决策环节多，信息传递慢，降低工作效率。行政人员与教学人员比例倒挂，使办学的工作积极性不高，这些制约机制使得高校工作效率效益难以提高。
一、综上存在的主要问题有以下几个方面
第一、高校现行人事管理体制，高校人员只能进，不能出，干部能上不能下的现越来越严重。一项工作，某个人不能胜任，就会安排到其他岗位，没有退出机制。
第二、高校人员工资待遇由国家拨付，用人部门不用操心，在校内人事行政管理上不具备完全法人地位。学校没有压力。争编制、争人员是各用人单位重点考虑的，还不能根据自己的办学规模、教育教学特点独立地选人用人。结果是人员包袱越背越重，制约先进人才的引进和任用。
第三、工资仍然是高校大多数人员的主要生活来源，特别是青年教师。工资是按照人员职务职称等级、工龄长短等条件，按国家统一规定的标准的严格控制。甚至标准偏低。在校内劳务酬金分配中还存在“大锅饭、保平安”的思想，强调公平、忽略效率，注重身份、职务，重量轻质量。对于一些有真才实学作出贡献的人缺乏有效的激励手段，使他们有强烈的失落感，严重影响了学术骨干的创新积极性，这也是一些高校难以吸引人才、留住人才的原因之一。
综上所述，我们可以清楚地看到，上述弊端不仅不适应社会主义市场经济体制的发展，而且，也不适应今天高等教育事业发展的要求，迫切需要对现有高校人事管理制度作大刀阔斧的改革。
二、新时期高校人事管理体制改革的思路和趋势
当前高校人事管理体制改革既是发展高等教育事业的客观要求，又有进一步深化改革的内在基础。一是随着《教育法》、《教师法》和《高等教育法》等教育法律、法规的颁布和实施，使高校人事管理体制改革有了法律保障。二是随着社会主义市场经济不断发展和完善以及现代企业制度在国企改革中显现出的较强的优势，要求给予高校在行政管理方面以法人地位，要真正成为自主办学实体的呼声也越来越高。三是我国经济主体一一许多企业已普遍实行全员劳动合同制等人事管理制度。
高校人事管理体制改革的根本目的是建立适应社会主义市场经济条件下高等教育事业发展的人事管理体制，真正形成竞争和激励机制。学校按优胜劣汰的原则，择优选聘教职工；教职工也可根据自己的特长和意愿选择工作岗位，充分调动他们的工作积极性，发挥他们在高校办学方面的主动性和创造性，从而建设高素质的教职工队伍，提高高校教育质量和办学效益。
按照这一要求，目前高校人事管理体制改革呈以下趋势：
（一）推进高校人员机构编制改革，合理确定师资队伍编制数，切实发挥最佳用人效益。人员机构编制是政府确定不同办学规模高校教职工总量和结构比例及机构设置的人事法规之一。精减机构，提高教职工与学生比和师生比，使教师所占总数达到一个合理比例。控制教育经费中人头费所占比例，实行编制定员与人员经费直接挂钩的人员经费动态包干，建立自我约束机制。增人不增资，减人不减资。为建立一支精干高效、结构合理的教职工队伍创造条件。
（二）深化用人制度改革，积极推行高校内部全员聘任制。高校人事体制改革是学校内部管理体制改革的核心，而全员聘任制又是人事制度改革的核心和难点。实行全员聘任制的真正意义是要建立一种全新的教师队伍管理机制，用活、用好高校人力资源，面向社会配置高校师资，优化教职工队伍。同时对教职工也增加了职业危机感，努力提高自身素质，增强个人竞争力，使高校人事制度充满活力。
三、高校人事体制改革中应注意的几个问题
（一）高校人事管理体制改革要坚持以邓小平理论为指导，坚持“解放思想、实事求是”的思想路线。一方面要根据客观环境的变化，以“三个有利于”为标准，敢于冲破不利于高等教育发展的旧观念、旧体制的束缚，善于制度创新。另一方面也要坚持遵循高等教育发展规律，特别是要根据不同类型的各个高校实际情况制定有自己特色的改革方案，切忌“亦步亦趋”，一味仿效别人的经验。
（二）坚持“以法治校”。高校的各种改革方案要符合《教育法》、《教师法》和《高等教育法》的规定，符合国家有关法规的规定。特别要注意操作过程的科学性、民主性、公开性。在实施中依法办事，以保证改革顺利进行。
（三）正确处理改革、发展和稳定的关系。人事管理制度的每一次深化改革，都是对各种关系和利益的重新调整。涉及到方方面面和教职工的切身利益。关系到学校的长远发展。因此，制定改革方案时要发扬民主、集思广议，注意来自基层教职工的意见。实施时要精心组织，循序渐进，充分考虑广大教职工的实际承受力。同时，做好舆论宣传工作，促进教职工思想转变。
参考文献：
[1]高峻.21世纪高校人事管理发展的基本趋势[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2002（02）.
[2]许益锋.新时期高校人事管理的哲学思考[J].山西教育学院学报，2002（02）.
[3]陈盛荣，简庚荣.加快提高人事管理水平，促进高校人才战略的有效实施[J].中山大学学报论丛，2002（06）.
关键词：高校；人事管理；体制改革
高校在内部管理机构序列受传统观念影响颇深，存在着与上级主管行政部门上下对应设置机构的情况，致使全国高校的内设机构基本雷同。有的高校，规模不大，但麻雀虽小五脏俱全。打破各高校吃“大锅饭”，部门间工作不协调。学校决策环节多，信息传递慢，降低工作效率。行政人员与教学人员比例倒挂，使办学的工作积极性不高，这些制约机制使得高校工作效率效益难以提高。
一、综上存在的主要问题有以下几个方面
第一、高校现行人事管理体制，高校人员只能进，不能出，干部能上不能下的现越来越严重。一项工作，某个人不能胜任，就会安排到其他岗位，没有退出机制。
第二、高校人员工资待遇由国家拨付，用人部门不用操心，在校内人事行政管理上不具备完全法人地位。学校没有压力。争编制、争人员是各用人单位重点考虑的，还不能根据自己的办学规模、教育教学特点独立地选人用人。结果是人员包袱越背越重，制约先进人才的引进和任用。
第三、工资仍然是高校大多数人员的主要生活来源，特别是青年教师。工资是按照人员职务职称等级、工龄长短等条件，按国家统一规定的标准的严格控制。甚至标准偏低。在校内劳务酬金分配中还存在“大锅饭、保平安”的思想，强调公平、忽略效率，注重身份、职务，重量轻质量。对于一些有真才实学作出贡献的人缺乏有效的激励手段，使他们有强烈的失落感，严重影响了学术骨干的创新积极性，这也是一些高校难以吸引人才、留住人才的原因之一。
综上所述，我们可以清楚地看到，上述弊端不仅不适应社会主义市场经济体制的发展，而且，也不适应今天高等教育事业发展的要求，迫切需要对现有高校人事管理制度作大刀阔斧的改革。
二、新时期高校人事管理体制改革的思路和趋势
当前高校人事管理体制改革既是发展高等教育事业的客观要求，又有进一步深化改革的内在基础。一是随着《教育法》、《教师法》和《高等教育法》等教育法律、法规的颁布和实施，使高校人事管理体制改革有了法律保障。二是随着社会主义市场经济不断发展和完善以及现代企业制度在国企改革中显现出的较强的优势，要求给予高校在行政管理方面以法人地位，要真正成为自主办学实体的呼声也越来越高。三是我国经济主体一一许多企业已普遍实行全员劳动合同制等人事管理制度。
高校人事管理体制改革的根本目的是建立适应社会主义市场经济条件下高等教育事业发展的人事管理体制，真正形成竞争和激励机制。学校按优胜劣汰的原则，择优选聘教职工；教职工也可根据自己的特长和意愿选择工作岗位，充分调动他们的工作积极性，发挥他们在高校办学方面的主动性和创造性，从而建设高素质的教职工队伍，提高高校教育质量和办学效益。
按照这一要求，目前高校人事管理体制改革呈以下趋势：
（一）推进高校人员机构编制改革，合理确定师资队伍编制数，切实发挥最佳用人效益。人员机构编制是政府确定不同办学规模高校教职工总量和结构比例及机构设置的人事法规之一。精减机构，提高教职工与学生比和师生比，使教师所占总数达到一个合理比例。控制教育经费中人头费所占比例，实行编制定员与人员经费直接挂钩的人员经费动态包干，建立自我约束机制。增人不增资，减人不减资。为建立一支精干高效、结构合理的教职工队伍创造条件。
（二）深化用人制度改革，积极推行高校内部全员聘任制。高校人事体制改革是学校内部管理体制改革的核心，而全员聘任制又是人事制度改革的核心和难点。实行全员聘任制的真正意义是要建立一种全新的教师队伍管理机制，用活、用好高校人力资源，面向社会配置高校师资，优化教职工队伍。同时对教职工也增加了职业危机感，努力提高自身素质，增强个人竞争力，使高校人事制度充满活力。
三、高校人事体制改革中应注意的几个问题
（一）高校人事管理体制改革要坚持以邓小平理论为指导，坚持“解放思想、实事求是”的思想路线。一方面要根据客观环境的变化，以“三个有利于”为标准，敢于冲破不利于高等教育发展的旧观念、旧体制的束缚，善于制度创新。另一方面也要坚持遵循高等教育发展规律，特别是要根据不同类型的各个高校实际情况制定有自己特色的改革方案，切忌“亦步亦趋”，一味仿效别人的经验。
（二）坚持“以法治校”。高校的各种改革方案要符合《教育法》、《教师法》和《高等教育法》的规定，符合国家有关法规的规定。特别要注意操作过程的科学性、民主性、公开性。在实施中依法办事，以保证改革顺利进行。
（三）正确处理改革、发展和稳定的关系。人事管理制度的每一次深化改革，都是对各种关系和利益的重新调整。涉及到方方面面和教职工的切身利益。关系到学校的长远发展。因此，制定改革方案时要发扬民主、集思广议，注意来自基层教职工的意见。实施时要精心组织，循序渐进，充分考虑广大教职工的实际承受力。同时，做好舆论宣传工作，促进教职工思想转变。
参考文献：
[1]高峻.21世纪高校人事管理发展的基本趋势[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2002（02）.
[2]许益锋.新时期高校人事管理的哲学思考[J].山西教育学院学报，2002（02）.
[3]陈盛荣，简庚荣.加快提高人事管理水平，促进高校人才战略的有效实施[J].中山大学学报论丛，2002（06）.