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党的十六届五中全会明确指出，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村，是“十一五”期间，我国现代化进程中的重大历史任务。农业综合开发是“三农”工作的重要组成部分，是国家支持农业和农村经济发展的重大举措。山东是农业大省，人口大省，社会主义新农村建设任务繁重。围绕社会主义新农村建设，与时俱进，开拓创新，扎实有效地做好“十一五”农业综合开发的各项工作，是形势发展的必然要求。