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摘要 干部工作调动或职务变动后应当及时将档案转给新的主管单位。人事档案调转工作中常见问题有：接收档案时，应当检查核对哪些材料，如何判定档案材料是否齐全完整，怎样确定参加工作时间。本文将一一加以分析。
关键词 人事档案；转递接收
干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。《干部档案工作条例》第三十三条明确规定“干部工作调动或职务变动后应当及时将档案转给新的主管单位。”新的主管单位应当及时办理人事档案的接收。干部人事档案转递工作，应当按照合格、及时、安全、规范的要求。
本文结合近年来事业单位在办理各类干部、工人调入、调出手续时，查阅并接收主要是来自人才交流中心或职业介绍服务中心等社会存档机构的档案工作，浅谈在人事档案调转中的常见问题并加以分析。
1、接收人事档案流程说明
事业单位调入新职工，应当按以下程序具体办理接收来自社会存档机构的新职工档案。首先，人事干部应当先持介绍信与身份证明到拟调入人员存档的人才中心或职业介绍服务所检查档案材料，一般要求查档人员为1至2名中共党员。检查档案材料齐全且没有缺失才能够办理转入手续，有缺失应当及时告知，待补齐后再办理转入。异地调档无法检查时，接收单位可以出具申请代查档案的公函，列明需要重点核查的材料，请存档单位代为检查并提供说明。遇其他无法提前查档的情况，接收单位可以开具调函，调入人员持调函到原存档机构办理档案转出手续后档案送达之时，档案材料齐全，接收单位办理接收手续，档案材料不齐全，接收单位应当出具《档案材料缺失告知书》，退回原存档机构，待补齐材料后重新办理转入手续。
2、接收档案重点核对材料说明
办理接收来自社会存档机构的新职工档案，人事干部遇到的最主要问题就是如何判定档案材料是否完整齐备。现将接收档案时应当重点检查的材料一一列举说明。
⑴《大中专毕业生就业报到证》，统招统分的全日制应届毕业生都有这个档案材料，是确认干部身份的证明。报到证的单位名称与实际报到的单位或者存档机构单位名称应当一致。其中，留学海外人员的报到证不同于通常的《大中专毕业生就业报到证》。一般而言，留学海外人员在参加工作前存档在教育部留学服务中心，其档案材料中应当包括《出国留学人员登记表》、海外院校毕业证复印件、留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》与《教育部留学人员回国工作就业报到证》。
⑵《高等学校毕业生见习期考核鉴定表》，即统招统分的全日制应届毕业生参加工作满一年后转正定级形成的材料。材料中应当明确写有“同意按期转正”，同时有见习期工作单位公章，见习期工作单位应当与报到证的单位一致，还应当有人才中心的公章。
⑶《存档人员履历（登记）表》，一般为人员在档案移交给存档机构即人才中心或职业介绍服务中心的时候填制的。因为是存档机构自行印制的表格，所以表格样式不尽相同，但一般都包括存档人员个人基本信息，以及存档的起止时间。在办理档案转出前会盖有存档机构公章，有的登记表还盖有工作单位公章。若此前办理过转档的，有的登记表还盖有上次转档前原存档部门的公章。
⑷《高中学生成绩登记表》、《高中毕业生登记表》
⑸《高等学校学生登记（履历）表》、《高等学校学业成绩表》、《高等学校毕业生登记表》，其中毕业生登记表与成绩单材料为必需材料，不可缺少。学历材料是干部选拔任用的基础材料之一，是干部档案任前审核的重点材料，应当严格审核是否涂改造假。所有接收档案中的国民教育系列的学历材料都应当通过“学信网”进行验证。
⑹《入团志愿书》
⑺《入党志愿书》、《入党申请书》、《转正申请书》，以及政审材料。入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。缺少党员材料的，要认真查找，确实找不到的，要按照重新填写《入党志愿书》的有关规定办理，其他材料也一并重新补制。
⑻《专业技术职务任职资格申（呈）报表》，具有专业技术职称资格并予以聘任的人员应当有此材料，该材料中应当有对专业技术职务的明确认定。
⑼《行政、工资介绍信》、《档案转递通知单》，档案历次转递中形成的材料，应当连续齐全无中断，即每份材料的抬头单位应当与上一份材料的落款单位一致，做到无缝衔接。
⑽《教育部门向劳动部门移交学生花名册》，一般存在于工人档案材料中，个别干部在取得全日制大中专以上学历前因为个人原因也会产生此类材料。
⑾《用人单位招用人员就业登记表》即招工花名册。关于工人档案中的招工材料，普遍认可的材料就是招工花名册。若档案中包含记载就业失业登记证编号的《存档通知单》、《自谋职业、自主创业和灵活就业人员个人就业登记表》、《北京市城镇失业人员就业登记卡》也能证明其工人身份，其中《存档通知单》不能单独存在证明，必须配套其他材料。
3、确定接收人员的参加工作时间
在办理调转档案的同时，接收单位应当告知本人提供社保中心出具的缴费证明，留存并作为确定参加工作时间的依据。
工人身份应当以基本养老保险缴纳起始时间确定为参加工作时间。从企业调入事业单位的干部身份人员，应当把报到证上的报到时间与基本养老保险缴纳起始时间结合起来分析，若两者一致，且基本养老保险缴纳未间断，则按报到证上的报到时间确定；如果基本养老保险缴纳起始时间晚于报到证上的报到时间，且并未间断，则根据“国办发【2007】26号” 文件，认为将基本养老保险缴纳起始时间确定为参加工作时间比较合适；如果基本养老保险存在间断情况，则间断的时间不应当计算入工龄，此时，应当及时告知本人可以办理基本养老保险补缴手续，待补缴完成后，可以变更工龄至连续基本养老保险缴纳起始时间。
结语
随着人员流动性加快，事业单位与社会人才机构之间的档案转递情况日益增多。这就要求事业单位与社会人才机构应当更好地接轨，要打破地域、体制界限，建立统一便捷的管理通道，保障流动人员档案的严肃性、安全性，切实打造一支作风硬、业务强的人事档案管理队伍，发挥人事档案服务于人，服务于社会的职能。
参考文献：
[1]班闻佑.《浅谈干部人事档案转递工作》.《内蒙古科技与经济》， 2013年7月第14期.
[2]赵彦红.《人才流动、人事代理中档案管理存在的问题与对策》.《党史博采（理论）》， 2014年08期.
关键词 人事档案；转递接收
干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。《干部档案工作条例》第三十三条明确规定“干部工作调动或职务变动后应当及时将档案转给新的主管单位。”新的主管单位应当及时办理人事档案的接收。干部人事档案转递工作，应当按照合格、及时、安全、规范的要求。
本文结合近年来事业单位在办理各类干部、工人调入、调出手续时，查阅并接收主要是来自人才交流中心或职业介绍服务中心等社会存档机构的档案工作，浅谈在人事档案调转中的常见问题并加以分析。
1、接收人事档案流程说明
事业单位调入新职工，应当按以下程序具体办理接收来自社会存档机构的新职工档案。首先，人事干部应当先持介绍信与身份证明到拟调入人员存档的人才中心或职业介绍服务所检查档案材料，一般要求查档人员为1至2名中共党员。检查档案材料齐全且没有缺失才能够办理转入手续，有缺失应当及时告知，待补齐后再办理转入。异地调档无法检查时，接收单位可以出具申请代查档案的公函，列明需要重点核查的材料，请存档单位代为检查并提供说明。遇其他无法提前查档的情况，接收单位可以开具调函，调入人员持调函到原存档机构办理档案转出手续后档案送达之时，档案材料齐全，接收单位办理接收手续，档案材料不齐全，接收单位应当出具《档案材料缺失告知书》，退回原存档机构，待补齐材料后重新办理转入手续。
2、接收档案重点核对材料说明
办理接收来自社会存档机构的新职工档案，人事干部遇到的最主要问题就是如何判定档案材料是否完整齐备。现将接收档案时应当重点检查的材料一一列举说明。
⑴《大中专毕业生就业报到证》，统招统分的全日制应届毕业生都有这个档案材料，是确认干部身份的证明。报到证的单位名称与实际报到的单位或者存档机构单位名称应当一致。其中，留学海外人员的报到证不同于通常的《大中专毕业生就业报到证》。一般而言，留学海外人员在参加工作前存档在教育部留学服务中心，其档案材料中应当包括《出国留学人员登记表》、海外院校毕业证复印件、留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》与《教育部留学人员回国工作就业报到证》。
⑵《高等学校毕业生见习期考核鉴定表》，即统招统分的全日制应届毕业生参加工作满一年后转正定级形成的材料。材料中应当明确写有“同意按期转正”，同时有见习期工作单位公章，见习期工作单位应当与报到证的单位一致，还应当有人才中心的公章。
⑶《存档人员履历（登记）表》，一般为人员在档案移交给存档机构即人才中心或职业介绍服务中心的时候填制的。因为是存档机构自行印制的表格，所以表格样式不尽相同，但一般都包括存档人员个人基本信息，以及存档的起止时间。在办理档案转出前会盖有存档机构公章，有的登记表还盖有工作单位公章。若此前办理过转档的，有的登记表还盖有上次转档前原存档部门的公章。
⑷《高中学生成绩登记表》、《高中毕业生登记表》
⑸《高等学校学生登记（履历）表》、《高等学校学业成绩表》、《高等学校毕业生登记表》，其中毕业生登记表与成绩单材料为必需材料，不可缺少。学历材料是干部选拔任用的基础材料之一，是干部档案任前审核的重点材料，应当严格审核是否涂改造假。所有接收档案中的国民教育系列的学历材料都应当通过“学信网”进行验证。
⑹《入团志愿书》
⑺《入党志愿书》、《入党申请书》、《转正申请书》，以及政审材料。入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。缺少党员材料的，要认真查找，确实找不到的，要按照重新填写《入党志愿书》的有关规定办理，其他材料也一并重新补制。
⑻《专业技术职务任职资格申（呈）报表》，具有专业技术职称资格并予以聘任的人员应当有此材料，该材料中应当有对专业技术职务的明确认定。
⑼《行政、工资介绍信》、《档案转递通知单》，档案历次转递中形成的材料，应当连续齐全无中断，即每份材料的抬头单位应当与上一份材料的落款单位一致，做到无缝衔接。
⑽《教育部门向劳动部门移交学生花名册》，一般存在于工人档案材料中，个别干部在取得全日制大中专以上学历前因为个人原因也会产生此类材料。
⑾《用人单位招用人员就业登记表》即招工花名册。关于工人档案中的招工材料，普遍认可的材料就是招工花名册。若档案中包含记载就业失业登记证编号的《存档通知单》、《自谋职业、自主创业和灵活就业人员个人就业登记表》、《北京市城镇失业人员就业登记卡》也能证明其工人身份，其中《存档通知单》不能单独存在证明，必须配套其他材料。
3、确定接收人员的参加工作时间
在办理调转档案的同时，接收单位应当告知本人提供社保中心出具的缴费证明，留存并作为确定参加工作时间的依据。
工人身份应当以基本养老保险缴纳起始时间确定为参加工作时间。从企业调入事业单位的干部身份人员，应当把报到证上的报到时间与基本养老保险缴纳起始时间结合起来分析，若两者一致，且基本养老保险缴纳未间断，则按报到证上的报到时间确定；如果基本养老保险缴纳起始时间晚于报到证上的报到时间，且并未间断，则根据“国办发【2007】26号” 文件，认为将基本养老保险缴纳起始时间确定为参加工作时间比较合适；如果基本养老保险存在间断情况，则间断的时间不应当计算入工龄，此时，应当及时告知本人可以办理基本养老保险补缴手续，待补缴完成后，可以变更工龄至连续基本养老保险缴纳起始时间。
结语
随着人员流动性加快，事业单位与社会人才机构之间的档案转递情况日益增多。这就要求事业单位与社会人才机构应当更好地接轨，要打破地域、体制界限，建立统一便捷的管理通道，保障流动人员档案的严肃性、安全性，切实打造一支作风硬、业务强的人事档案管理队伍，发挥人事档案服务于人，服务于社会的职能。
参考文献：
[1]班闻佑.《浅谈干部人事档案转递工作》.《内蒙古科技与经济》， 2013年7月第14期.
[2]赵彦红.《人才流动、人事代理中档案管理存在的问题与对策》.《党史博采（理论）》， 2014年08期.