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2008年的春天，湖南省遭遇了五十多年一遇的重大冰雪灾害，这场冰雪灾害给人民的生产财产带来了巨额损失。从我们炎陵县来看，冰雪灾害导致了全县境内80％以上的输电线路倒塌，90％以上的生产企业因短期内无法恢复供电而一直处于停产状况，95％以上山林的竹木几乎全部被折断或损毁。作为一个以小水电和林业为支柱产业的山区县来说，全县的经济损失十分惨重。冰雪灾害过后，地方政府急需巨额资金用于灾后重建，纳税人急需大量资金用于恢复生产，地税部门急需加大税收征管力度为灾后重建积累充足的财政资金。