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备受关注的事业单位养老"并轨"启动信号再次释放。近日国务院公布的《事业单位人事管理条例》规定,从2014年7月1日起正式实施"事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇"。新问题随之而来:3153万人如何参保?养老金如何发放?谁将为这项总费率高达44%的养老保险改革买单?