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近年来，随着政府对国有大中型企业监管力度的加强，产生了会计人员委派制这一新生事物，从而推动了国有大中型企业财务经理下管一级制度的形成。所谓财务经理下管一级，即在国有大中型企业中，凡是国家股占绝对控股地位的下属企业，其财务经理统一由控股公司下派，而非由下属企业自行招聘，且下派财务经理的行政关系、个人档案、工资福利等统一由控股公司进行直接管理。