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自20世纪后半期以来，发达国家的政府和私人志愿组织对发展中国家非政府组织（NGO）的援助从传统的强调人道主义救济逐渐转向授权，通过项目援助，改善NGO的政治、经济和法律环境，增强NGO的能力建设。这些努力使NGO在发展中国家的影响更多地体现在公民社会层次上。但从本质上说，发达国家还是把对NGO的援助看作是进行外部干预的一个合法领域，作为一种新的外交手段，当作不断深化的全球治理的一种新形式，是其进行国际社会管理的一个组成部分。