【摘 要】
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随着城镇化的发展，农村大量人才持续性外流，人才结构明显失衡。新时代国家为鼓励人才下乡出台了许多政策文件，但在政策执行的过程中出现了诸多阻因。以史密斯政策执行过程模型为分析框架，从理想化政策、执行机构、目标群体以及政策环境四个因素对乡村人才政策的执行过程进行分析，发现政策执行面临着立体化政策体系尚未形成、主体间协作执行困难、目标群体的政策认同感缺失以及环境生态限制重重等掣肘因素。在推进人才振兴、实现
【基金项目】
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中共河北省委机构编制委员会办公室2021年度机构编制研究课题（ZJ 2021018）；
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随着城镇化的发展，农村大量人才持续性外流，人才结构明显失衡。新时代国家为鼓励人才下乡出台了许多政策文件，但在政策执行的过程中出现了诸多阻因。以史密斯政策执行过程模型为分析框架，从理想化政策、执行机构、目标群体以及政策环境四个因素对乡村人才政策的执行过程进行分析，发现政策执行面临着立体化政策体系尚未形成、主体间协作执行困难、目标群体的政策认同感缺失以及环境生态限制重重等掣肘因素。在推进人才振兴、实现乡村现代化发展的进程中，亟须采取相关措施破解上述困境，以提高政策执行效力，更好地达到政策目标。
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