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摘要：文章从路桥工程施工的特点入手，对公路桥梁工程施工现场管理，质量与安全管理等做一下分析论述。
关键词：工程施工 安全管理 安全控制
路桥施工行业因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。施工安全无小事，凡是涉及路桥施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。路桥从业人员要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平，坚持把广大路桥施工人员的根本安全和利益，作为路桥主管机构工作的出发点和归宿。笔者从业以来，在基层单位摸爬滚打，对路桥工程施工行业情况有基础了解，现对安全管理存在问题进行阐述和提出解决措施，请各位前辈和同行指正。
1 路桥施工安全管理存在问题
1.1、高位瘫痪的脱节管理模式
路桥市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严峻的路桥环境，迫使相当部分路桥施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收路桥施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和路桥施工企业的指导管理，从而造成现在部分路桥施工现场，未能很好贯彻落实国家的《路桥法》、《安全生产法》、有关路桥施工安全的规范、《JGJ59—99》标准和省有关路桥施工安全文件，造成路桥施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待路桥施工安全的被动局面。
1.2、路桥施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够
在管理工作中，未能将路桥施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到路桥施工安全生产责任重大，国家有关路桥的法律、法规、规范、标准和省级下发的路桥施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个路桥施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对路桥施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的路桥施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
1.3、路桥施工安全生产体系和路桥施工安全生产责任制匀不健全
路桥施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。
施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。
1.4、施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识
路桥施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主管施工质量。
1.5、路桥施工现场人员的安全技术和措施方面存在问题
路桥施工现场人员对《安全生产法》、《JGJ59—99》、国家有关的路桥施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。对照国家、省有关路桥施工的法律、法规和标准检查，呈现以下特点：脚手架搭设不够规范；模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；“三宝四口五临边” 防护不够重视或疏于管理；现场施工用电不规范；施工机具防护不够规范；井字架搭设不规范；塔吊和外用电梯使用不够规范；施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高等。
2 加强路桥施工安全改善措施
2.1、以人为本，关爱生命，抓意识形态
路桥施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持路桥事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是路桥施工企业的生命和效益。故建设主管机构和路桥单位应统一思想——施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓，确保安全。
2.2、根治路桥行业“高位瘫痪”的施工管理模式
对路桥施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关路桥施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”故依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。强化对路桥行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全路桥施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好路桥市场安全资格准入关。
2.3、更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制促发展
施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。严格执法，更新观念，充分认识到路桥施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山。人命关天，责任重大，一点松懈、麻痹的思想都不得，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保路桥施工安全管理工作平衡发展。 2.4、与时俱进抓安全
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化，而施工安全信息资源却是施工安全的重要生产力，故对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治不良行为。
在施工安全工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。另外，要加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
2.5、加强分部分项进行专项治理
应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。
作为路桥施工参与单位和从业人员，主要的责任和义务是确保施工作业安全，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。在日常管理中，做到施工安全无小事，才能真正在路桥系统战线上，落实对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使路桥施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。
参考文献
[1] 吴丽，董大晖，李连成等.路桥施工安全手册[M].北京：工业出版社，2008
[2] 汤洪文.浅析路桥施工安今生产管理问题[N].科技资讯，2008（05）.
[3] 姚永康，路桥施工项目管理存在的问题及其分析[J]，城市建设理论研究，2011（23）
关键词：工程施工 安全管理 安全控制
路桥施工行业因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。施工安全无小事，凡是涉及路桥施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。路桥从业人员要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平，坚持把广大路桥施工人员的根本安全和利益，作为路桥主管机构工作的出发点和归宿。笔者从业以来，在基层单位摸爬滚打，对路桥工程施工行业情况有基础了解，现对安全管理存在问题进行阐述和提出解决措施，请各位前辈和同行指正。
1 路桥施工安全管理存在问题
1.1、高位瘫痪的脱节管理模式
路桥市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严峻的路桥环境，迫使相当部分路桥施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收路桥施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和路桥施工企业的指导管理，从而造成现在部分路桥施工现场，未能很好贯彻落实国家的《路桥法》、《安全生产法》、有关路桥施工安全的规范、《JGJ59—99》标准和省有关路桥施工安全文件，造成路桥施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待路桥施工安全的被动局面。
1.2、路桥施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够
在管理工作中，未能将路桥施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到路桥施工安全生产责任重大，国家有关路桥的法律、法规、规范、标准和省级下发的路桥施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个路桥施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对路桥施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的路桥施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
1.3、路桥施工安全生产体系和路桥施工安全生产责任制匀不健全
路桥施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。
施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。
1.4、施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识
路桥施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主管施工质量。
1.5、路桥施工现场人员的安全技术和措施方面存在问题
路桥施工现场人员对《安全生产法》、《JGJ59—99》、国家有关的路桥施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。对照国家、省有关路桥施工的法律、法规和标准检查，呈现以下特点：脚手架搭设不够规范；模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；“三宝四口五临边” 防护不够重视或疏于管理；现场施工用电不规范；施工机具防护不够规范；井字架搭设不规范；塔吊和外用电梯使用不够规范；施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高等。
2 加强路桥施工安全改善措施
2.1、以人为本，关爱生命，抓意识形态
路桥施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持路桥事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是路桥施工企业的生命和效益。故建设主管机构和路桥单位应统一思想——施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓，确保安全。
2.2、根治路桥行业“高位瘫痪”的施工管理模式
对路桥施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关路桥施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”故依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。强化对路桥行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全路桥施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好路桥市场安全资格准入关。
2.3、更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制促发展
施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。严格执法，更新观念，充分认识到路桥施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山。人命关天，责任重大，一点松懈、麻痹的思想都不得，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保路桥施工安全管理工作平衡发展。 2.4、与时俱进抓安全
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化，而施工安全信息资源却是施工安全的重要生产力，故对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治不良行为。
在施工安全工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。另外，要加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
2.5、加强分部分项进行专项治理
应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。
作为路桥施工参与单位和从业人员，主要的责任和义务是确保施工作业安全，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。在日常管理中，做到施工安全无小事，才能真正在路桥系统战线上，落实对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使路桥施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。
参考文献
[1] 吴丽，董大晖，李连成等.路桥施工安全手册[M].北京：工业出版社，2008
[2] 汤洪文.浅析路桥施工安今生产管理问题[N].科技资讯，2008（05）.
[3] 姚永康，路桥施工项目管理存在的问题及其分析[J]，城市建设理论研究，2011（23）