“十二五”期间，中国的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将深入发展。据测算，中国的经济总量将稳居世界第二位，人均GDP超过5000美元，在第三产业比重超过45％的同时，第一产业比重将降到10％以下，城镇化率将提高到50％以上。要实现这些目标，要求我们不能简单复制从低收入国家迈向中等收入国家的既有路径和模式，必须加快调整经济结构，转变经济发展方式，提高发展质量。这其中，很重要的任务就是推进城乡—体化和城镇化，破除城乡二元结构。积极推进城乡—体化改革，是实施扩大内需战略要求，是构建社会主义和谐社会的要求。
　　城乡--tt4t是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。城乡一体化的基本目的是缩小城乡差别，实现城乡经济社会的和谐发展，使城乡共享现代文明。城乡一体化的基本内容是在加快城市化发展的基础上，强化城市主体的辐射带动作用，促进城乡之间各种要素的双向流动，实现资源的共享、互补和合理配置。
　　城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，其实质就是要在破除城乡二元结构前提下，在统筹城乡经济、社会、文化发展的基础上，实现国家的工业化、城市化和现代化。
　　中国是—个拥有十三亿人口的发展中大国，也是一个面临体制转型的国家。破除城乡二元体制，统筹城乡发展，既没有现成的经验可循，也没有既定模式可以照搬。所以，必须通过改革创新、试点探索来推进城乡—体化发展。近年来，各地围绕农村产权制度、统筹城乡建设用地市场、户籍制度、城乡基本公共服务制度、农民工市民化、城乡社会管理等多个领域的改革，进行了积极探索，积累了许多行之有效的经验。苏州地处东部沿海，经济发达，社会繁荣，民生富足，思想开放，作为国家发改委和江苏省城乡—体化发展综合配套改革试点城市，近年来，面对率先发展遇到的深层次矛盾和问题，积极开展城乡一体化发展的改革实践，取得了很大的成绩。
　　国家发改委领导指出：统筹城乡发展是一项复杂的改革系统工程，需要认真研究解决一系列矛盾和问题，各地生产力发展阶段不同，统筹城乡面临的问题和任务也不尽相同，改革探索的路径和模式也不应千篇—律，在实际工作中要注意避免简单化、绝对化倾向，避免出现盲目性和一哄而起。
　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，社会主义市场经济体制能否加快完善起来，关键在于改革能否取得新突破，关键在于改革试验区能否率先在重点领域和关键环节取得改革突破。当前及今后一个时期，是改革处于攻坚克难的关键时期，各试验区肩负的改革任务非常繁重，务必要按照中央的精神，进一步解放思想，大胆创新，以更大的决心和勇气推进改革，推动改革试验取得实质性进展，争做科学发展和体制创新排头兵。