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[摘 要] 党的基层组织是党的基础。重视党的基层组织建设，是党的历史传统，也是马克思主义政党区别于其他政党的一个显著标志。新形势下，增强党建工作针对性和实效性，更好地发挥国企党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进生产发展，是当前企业改革和发展过程中遇到的亟待解决的重要课题。
[关键词] 企业基层党建 基层组织 思想政治工作
2011年《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》明确指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。随着社会的发展，企业思想政治工作面临着严峻的挑战和考验：一方面，西方发达国家凭借经济、科技优势，加紧进行意识形态渗透，必然会对我国的思想领域和干部群众的思想意识产生深刻影响;另一方面，随着市场经济的深入发展，中国社会正处在深刻转型期，社会主体日益多元化。相应地，随着产业升级和技术进步，企业职工队伍结构发生深刻变化，员工的文化层次、业务素质不断提高，独立思考能力增强，思想活跃，精神文化需求呈现出独立性、选择性、多变性、差异性特点，这给企业思想政治工作提出了更高的要求。企业思想政治工作既要传承优良传统，更要面对新形势新任务，尤其是员工队伍的新特点新变化，不断探索新思路、构建新载体，为企业科学发展奠定坚实基础。
一、基层党组织建设的重要性
1921年7月，中国共产党从建党之初的50多人发展到今天的8000多万人，除得益于党在各个历史时期制定了正确的路线、方针、政策外，严密、有序、得力的基层党组织也发挥了重要作用。
中国共产党从建党之初就十分重视基层组织建设。1927年秋收起义后，毛泽东首创将“支部建在连上”的原则，在红军连队中建立了第一批党支部。抗日战争时期，党的七大系统地阐述了党的基层组织的构成、职权、任务等问题，第一次明确提出党的基层组织是党的战斗堡垒，生动地体现了基层党组织建设的历史地位和作用。在党的八大会议上，邓小平代表中央在《关于修改党的章程的报告》中对党执政后的基层组织建设问题做了说明，要求把经常检查和改进基层党组织工作作为党的领导机关重要的政治责任。十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求和指导方针，强调要下大功夫把党的基层组织建设好。党的十五大修订的党章将基层党组织主要概括为企业、农村、机关、学校、科研院所、街道和人民解放军连队七种类型，提出了基层党组织的八项任务。党的十六大更是与时俱进地提出了新的历史条件下着力加强基层党的建设的根本要求和目标任务。党的十七届四中全会站在新的历史起点上，以做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础为题，提出了许多新思想和新部署。党的十八大报告从战略和全局的高度对新形势下加强党的基层组织建设做出全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现执政使命具有重大而深远的意义。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据;虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议;虽不直接推荐干部，但有推荐干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。因而，加强组织建设具有十分重大的现实意义。
二、如何加强企业基层党组织的建设
1.加强基层党组织领导班子建设
基层党组织领导班子是基层工作的“火车头”。加强基层强领导班子建设，培养和造就一支适应市场经济要求的高素质的干部员工队伍，是企业基层党组织的工作最关键的环节，在基层党组织建设中起着决定性作用。政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好”既是基层党组织领导班子建设的基础，也是工作指导的方向。这其中经营业绩好、作风形象好是结果，而政治素质好、团结协作好，就是搞好班子建设的重点。
政治素质好，要求班子成员自觉接受组织教育，这既是组织生活的重要内容，也是基本的政治素质。所以，基层班子成员要按照上级党委的要求，认真组织开展理想信念教育、党风党纪教育，大力加强政治品质教育和道德品质教育，确保每一个班子成员自觉实践党的宗旨、履行党员义务、抵制腐败和歪风邪气，发挥先锋模范作用。
团结协作好是一个班子、一个团队是否有战斗力的重要标志。班子成员之间要突出强调“一岗双责”，交叉任职，交叉管理，认真贯彻执行“三重一大”决策制度，相互尊重、集思广益、充分沟通，取长补短，形成纯洁的人际关系、战友关系、导师关系、挚友关系。“围绕经营抓党建，抓好党建促发展。”班子成员就要把思想政治工作与企业的生产经营、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，把刚性约束与柔性导向有机结合起来，把思想政治工作的导向性要求体现在管理制度之中，使员工爱岗敬业，努力工作，从而取得良好的生产业绩。
作风形象好，要求班子成员要率先垂范，发挥重要的、无形的引导作用。作为基层党组织领导，要时刻牢记“八荣八耻”，自觉地改进领导作风。在日常工作中，要以身作则、廉洁勤政、不谋私利、勇于奉献，用自己的模范行动带领人，用自己的人格魅力感动人、引导人，增强企业思想政治工作的内在品质和感召力。
2.抓好队伍稳定建设
由于我国经济体制和结构不断调整变化，职工的队伍结构、生活方式、思想观念、行为状况以及价值理念也发生了较大变化。例如，一些老职工，工作责任心强，有吃苦精神，但平时不注重学习，受传统计划经济模式影响较深，面临市场经济大潮冲击，显得有些束手无策;部分年轻同志思想活跃、可塑性强，但理论与实践脱节，比较追求自我，重视个人价值实现，这就给思想政治工作提出新课题新要求。要针对不同时期、不同背景的不同群体，有针对性地做好思想工作。 第一，以新的思想政治工作方式凝聚人心。随着电子信息技术的迅猛发展，人们生活节奏明显加快，新闻媒体和互联网上的信息已成为人们了解和掌握党的方针政策的重要渠道，对职工思想影响越来越大，新的思想政治工作方式应体现出信息化、网络化、互动化等特点。可以采取多种渠道多种方式（如聊天、建立QQ群和微信群）做细做实员工思想政治工作。针对老职工所关心改革发展的总体思路和重大举措，如企业主附剥离、企业股份制改造、职工有偿解除劳动合同、薪酬分配制度改革等，要及时传达党组织的声音，体现出党组织的作用，通过基层党组织的正确引导及细致解疑释惑，加深老职工对党的方针政策的理解。在新职工队伍中，要大力宣传公司的核心价值观、经营理念和行为规则，利用企业文化建设大力推行企业形象战略，增强员工对企业文化的认同感，使新职工准确了解判断企业状况，增强责任感，从而将企业“文化力”转化为生产力，达到外树企业形象、内聚员工人心的目的。
第二，以解决职工实际困难行动凝聚力量。思想政治工作就是做人的工作。在实际工作中，要坚持以人为本，把员工利益作为出发点和落脚点，着力体现公司企业人文关怀。要全力帮助职工解决生产、生活、工作、家庭等实际问题，解除职工的后顾之忧，让他们充分感受到组织的关怀和温暖，从而充分调动他们的积极性，进一步增强企业凝聚力。
3.做好人才培养建设
基层党组织发挥政治核心作用的另一个主要方面，就是人才队伍建设。企业发展最终要靠人，因此党建工作的重要路径就是以人为本，助推人力资源的开发。
人才培养可从二个层面进行工作，一是人才培育，二是选拔任用。要重点关注、关心基层骨干和专业技术人才，在政治上关心他们的进步成长，从思想教育出发，帮助他们培育甘于奉献的价值观，增强勤政廉政意识，提高思想政治素养，提升综合素质;在生活上同他们交朋友，以诚相待，经常和他们交流沟通，在他们遇到困难时及时伸手相助;在工作上以推荐优秀团员作党的发展对象、推荐优秀青年人才作干部培养对象为重要内容，对特别优秀的青年党员可以实行挂职行政技术管理岗位和党务管理岗位联动培养方式，让他们既熟悉党务管理，又懂得生产经营，多角度提升他们的综合素质。只有这样，才能让他们倍感组织的关怀，从而增添企业发展的精神资产，保证企业持续发展壮大后继有人。
4.坚持党风廉政建设
反腐倡廉及党风廉政建设是基层党组织一项重要工作。企业党风廉政建设责任制明确了各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，为基层党组织开展工作提供了有利保证。
首先，要抓好预防教育。要通过专项反腐理论、案例警示、日常预防、法律法规等廉政教育，时刻从思想上敲响廉政警钟，起到震慑作用。其次，要认真执行各项廉政管理制度，严格执行“三重一大”决策制度等监督管理制度，从内控机制上筑牢贪腐防线。再次，要惩防结合。要通过内外部审计，上级公司定期、不定期地效能监察，全过程强化监督和制约，使党风廉政建设工作更加规范。○
责任编辑 张荣辉
[关键词] 企业基层党建 基层组织 思想政治工作
2011年《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》明确指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。随着社会的发展，企业思想政治工作面临着严峻的挑战和考验：一方面，西方发达国家凭借经济、科技优势，加紧进行意识形态渗透，必然会对我国的思想领域和干部群众的思想意识产生深刻影响;另一方面，随着市场经济的深入发展，中国社会正处在深刻转型期，社会主体日益多元化。相应地，随着产业升级和技术进步，企业职工队伍结构发生深刻变化，员工的文化层次、业务素质不断提高，独立思考能力增强，思想活跃，精神文化需求呈现出独立性、选择性、多变性、差异性特点，这给企业思想政治工作提出了更高的要求。企业思想政治工作既要传承优良传统，更要面对新形势新任务，尤其是员工队伍的新特点新变化，不断探索新思路、构建新载体，为企业科学发展奠定坚实基础。
一、基层党组织建设的重要性
1921年7月，中国共产党从建党之初的50多人发展到今天的8000多万人，除得益于党在各个历史时期制定了正确的路线、方针、政策外，严密、有序、得力的基层党组织也发挥了重要作用。
中国共产党从建党之初就十分重视基层组织建设。1927年秋收起义后，毛泽东首创将“支部建在连上”的原则，在红军连队中建立了第一批党支部。抗日战争时期，党的七大系统地阐述了党的基层组织的构成、职权、任务等问题，第一次明确提出党的基层组织是党的战斗堡垒，生动地体现了基层党组织建设的历史地位和作用。在党的八大会议上，邓小平代表中央在《关于修改党的章程的报告》中对党执政后的基层组织建设问题做了说明，要求把经常检查和改进基层党组织工作作为党的领导机关重要的政治责任。十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求和指导方针，强调要下大功夫把党的基层组织建设好。党的十五大修订的党章将基层党组织主要概括为企业、农村、机关、学校、科研院所、街道和人民解放军连队七种类型，提出了基层党组织的八项任务。党的十六大更是与时俱进地提出了新的历史条件下着力加强基层党的建设的根本要求和目标任务。党的十七届四中全会站在新的历史起点上，以做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础为题，提出了许多新思想和新部署。党的十八大报告从战略和全局的高度对新形势下加强党的基层组织建设做出全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现执政使命具有重大而深远的意义。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据;虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议;虽不直接推荐干部，但有推荐干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。因而，加强组织建设具有十分重大的现实意义。
二、如何加强企业基层党组织的建设
1.加强基层党组织领导班子建设
基层党组织领导班子是基层工作的“火车头”。加强基层强领导班子建设，培养和造就一支适应市场经济要求的高素质的干部员工队伍，是企业基层党组织的工作最关键的环节，在基层党组织建设中起着决定性作用。政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好”既是基层党组织领导班子建设的基础，也是工作指导的方向。这其中经营业绩好、作风形象好是结果，而政治素质好、团结协作好，就是搞好班子建设的重点。
政治素质好，要求班子成员自觉接受组织教育，这既是组织生活的重要内容，也是基本的政治素质。所以，基层班子成员要按照上级党委的要求，认真组织开展理想信念教育、党风党纪教育，大力加强政治品质教育和道德品质教育，确保每一个班子成员自觉实践党的宗旨、履行党员义务、抵制腐败和歪风邪气，发挥先锋模范作用。
团结协作好是一个班子、一个团队是否有战斗力的重要标志。班子成员之间要突出强调“一岗双责”，交叉任职，交叉管理，认真贯彻执行“三重一大”决策制度，相互尊重、集思广益、充分沟通，取长补短，形成纯洁的人际关系、战友关系、导师关系、挚友关系。“围绕经营抓党建，抓好党建促发展。”班子成员就要把思想政治工作与企业的生产经营、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，把刚性约束与柔性导向有机结合起来，把思想政治工作的导向性要求体现在管理制度之中，使员工爱岗敬业，努力工作，从而取得良好的生产业绩。
作风形象好，要求班子成员要率先垂范，发挥重要的、无形的引导作用。作为基层党组织领导，要时刻牢记“八荣八耻”，自觉地改进领导作风。在日常工作中，要以身作则、廉洁勤政、不谋私利、勇于奉献，用自己的模范行动带领人，用自己的人格魅力感动人、引导人，增强企业思想政治工作的内在品质和感召力。
2.抓好队伍稳定建设
由于我国经济体制和结构不断调整变化，职工的队伍结构、生活方式、思想观念、行为状况以及价值理念也发生了较大变化。例如，一些老职工，工作责任心强，有吃苦精神，但平时不注重学习，受传统计划经济模式影响较深，面临市场经济大潮冲击，显得有些束手无策;部分年轻同志思想活跃、可塑性强，但理论与实践脱节，比较追求自我，重视个人价值实现，这就给思想政治工作提出新课题新要求。要针对不同时期、不同背景的不同群体，有针对性地做好思想工作。 第一，以新的思想政治工作方式凝聚人心。随着电子信息技术的迅猛发展，人们生活节奏明显加快，新闻媒体和互联网上的信息已成为人们了解和掌握党的方针政策的重要渠道，对职工思想影响越来越大，新的思想政治工作方式应体现出信息化、网络化、互动化等特点。可以采取多种渠道多种方式（如聊天、建立QQ群和微信群）做细做实员工思想政治工作。针对老职工所关心改革发展的总体思路和重大举措，如企业主附剥离、企业股份制改造、职工有偿解除劳动合同、薪酬分配制度改革等，要及时传达党组织的声音，体现出党组织的作用，通过基层党组织的正确引导及细致解疑释惑，加深老职工对党的方针政策的理解。在新职工队伍中，要大力宣传公司的核心价值观、经营理念和行为规则，利用企业文化建设大力推行企业形象战略，增强员工对企业文化的认同感，使新职工准确了解判断企业状况，增强责任感，从而将企业“文化力”转化为生产力，达到外树企业形象、内聚员工人心的目的。
第二，以解决职工实际困难行动凝聚力量。思想政治工作就是做人的工作。在实际工作中，要坚持以人为本，把员工利益作为出发点和落脚点，着力体现公司企业人文关怀。要全力帮助职工解决生产、生活、工作、家庭等实际问题，解除职工的后顾之忧，让他们充分感受到组织的关怀和温暖，从而充分调动他们的积极性，进一步增强企业凝聚力。
3.做好人才培养建设
基层党组织发挥政治核心作用的另一个主要方面，就是人才队伍建设。企业发展最终要靠人，因此党建工作的重要路径就是以人为本，助推人力资源的开发。
人才培养可从二个层面进行工作，一是人才培育，二是选拔任用。要重点关注、关心基层骨干和专业技术人才，在政治上关心他们的进步成长，从思想教育出发，帮助他们培育甘于奉献的价值观，增强勤政廉政意识，提高思想政治素养，提升综合素质;在生活上同他们交朋友，以诚相待，经常和他们交流沟通，在他们遇到困难时及时伸手相助;在工作上以推荐优秀团员作党的发展对象、推荐优秀青年人才作干部培养对象为重要内容，对特别优秀的青年党员可以实行挂职行政技术管理岗位和党务管理岗位联动培养方式，让他们既熟悉党务管理，又懂得生产经营，多角度提升他们的综合素质。只有这样，才能让他们倍感组织的关怀，从而增添企业发展的精神资产，保证企业持续发展壮大后继有人。
4.坚持党风廉政建设
反腐倡廉及党风廉政建设是基层党组织一项重要工作。企业党风廉政建设责任制明确了各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，为基层党组织开展工作提供了有利保证。
首先，要抓好预防教育。要通过专项反腐理论、案例警示、日常预防、法律法规等廉政教育，时刻从思想上敲响廉政警钟，起到震慑作用。其次，要认真执行各项廉政管理制度，严格执行“三重一大”决策制度等监督管理制度，从内控机制上筑牢贪腐防线。再次，要惩防结合。要通过内外部审计，上级公司定期、不定期地效能监察，全过程强化监督和制约，使党风廉政建设工作更加规范。○
责任编辑 张荣辉