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协力行政可以说是与传统的干涉行政、给付行政以及计划行政相并列的新的行政类型。从行为角度来看．它是行政主体为谋求行政效益．作出借助私主体协力、配合达成既定行政目标的行政行为；从制度角度来看．它是现代行政国家为有效达成既定行政目标，通过吸纳私主体进入行政过程，双方相互协力、合作的手段、方式和途径的总称。