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在2014年六家央企启动＂四项改革＂试点的基础上,2015年成为新一轮国企改革的全面推进之年,今年8月24日中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,完成了国企改革的顶层设计。受国企改革预期的影响,有关电信运营商重组的话题受到热烈讨论,但是在本文看来,对电信改革应该全面认识,其内涵远比企业重组要丰富。