江苏省近日出台《关于进一步依法规范农村“合村并居”工作程序的指导意见》,对全省依法稳妥实施“合村并居”作出明确规定.rn“合村并居”,稳慎进行rn2020年以来,因发展需要,全省各地行政村数量共减少227个.调查发现,“合村并居”过程中,可能会出现一些风险.比如,操作程序不够严密、调整后村居规模过大导致治理难度加大、片面追求城镇化率而“村改居”等.特别是集体资产处置问题,“合并村”“村改居”后,集体资产量化范围、股权设置,以及原有债权、债务如何处理,没有明确规定,实物资产难以量化的问题普遍存在.有的村由于集体债务较多,无力偿还或无处挂落,调整后原村委会无法撤销,空挂牌子,保留班子,继续扩大债务.有的资产处置“一村一政”,对户籍迁移、生老病死、计生优惠政策、“出嫁女”参与集体资产分配权益界定等问题意见不一,影响社区稳定.