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由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗（以下简称新农合）以及城乡医疗救助制度构成了中国城乡居民基本医疗保障体系,商业保险作为补充赔付,很大程度上解决了人民群众看病难、看病贵以及因病返困、致困的问题。但各类保险多头管理、政出多门的管理体制，对医疗保险的发展和保障造成极大的制约，也造成了人力和财力的浪费。为此我市进行了积极探索，初步形成了城乡医保一体化的管理模式：统一管理机构、统一网络、统一药品及诊疗目录、统一住院管理，打破了城乡居民身份界限，根据缴费基数对报销比例实行差别管理。