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政令不通是指执行系统或执行人员在执行决策中心的各项指令时或拒不执行,或执行走样,或执行不彻底,致使决策中心的指令不能产生相应有效的实践结果,达不达决策目标,影响整个行政管理系统正常运转。当今中国,上下一心,政通人和。但是在某些地方、某些单位、某些部门对上级决策置若罔闻或落实不力的现象时有发生,本文试图对这一现象的表现形式、产生原因以及对策作一些粗浅的探讨。