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一般认为,震级、震中烈度相当时,人员伤亡数量似乎应该相近。事实并不尽然:震害伤亡数量与人文因素密切相关,特别是人口密度似乎成为伤亡数量多少的一个重要因素。房屋倒塌则是人员伤亡的直接原因和主要因素。 全球城市发展,尤其是世界城镇发展的历史表明:小城镇虽容易建设,但应注意建设前期的规划、设计、恢复方案的确定。如城镇防灾中最为要紧的城镇基础设施建设,这是城市发展的基本条件。