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[摘 要]随着长沙经济的发展和城市人口的增多，人民生活水平日益提高，交通出行更趋频繁，为了方便出行和提高生活质量，购买机动车辆的长沙市民越来越多。
[关键词]城市发展；停车场管理；信息化管理
1长沙市公共停车现状
截止2015年底，长沙市的机动车辆已达到两百万辆，平均每6人就有一台私家车，但是长沙市中心城区现拥有停车位23万个，其中配建停车位20万个，公共停车位1.32万个，路侧停车位1.65万个，据不完全统计，长沙停车位还有33万个缺口。“停车难”已经是市民调查中反应最为强烈的“城市病”，这是因为城市空间的有限，公共提车设施远远不及车辆拥有增長速度，而市民交通出行需求旺盛，停车供需矛盾日益突出。
2长沙市公共停车管理中存在的问题
2.1 公共停车管理缺乏政策引导和支持
尽管长沙市已经制定了多个停车管理政府规定、办法，但尚缺乏对公共停车场建设支持的停车场规划建设管理法规。由于停车矛盾一般集中在中心繁华地段，停车场建设拆迁难度和建设成本十分高，而停车场建设的主体不很明确，完全靠政府资金投入明显不足。同时由于停车场本身赢利能力弱，没有诸如税费减免，政策补贴，土地出让金减免等优惠政策出台的情况下，投资回报没有保障，导致社会资金缺乏投资动力。
2.2 公共停车收费不合理
科学、合理的停车收费标准可以规范、引导人们的停车行为，有效的调控交通需求。而长沙市公共停车场收费不合理现象严重。主要体现在各公共停车场的收费标准不一、无证收费、乱收费，以及一些社会闲杂人员强行收费的现象突出。首先，按照长沙市物价局规定，收费停车场必须有统一监制的收费公示牌、收费员证、税务票据，三者缺一不可，但实际上长沙市许多公共停车场并没有任何停车场标志，没有收费公示牌，更没有停车收费发票。其次，在停车收费方面，长沙市公共停车场收费较为随意，没有统一的收费标准，在同一路段的同一位置，不同的公共停车场价格差距较大，如南郊公园桥下停车场和书院路商业停车场相距不远，但书院路商业停车场每个时段的停车收费都要比南郊公园桥下停车场贵五元。
2.3 公共停车场信息化管理程度不高
目前，长沙市的公共停车场管理模式多采取人工填报登记，人工收费的管理模式，这种传统的公共停车场管理模式成本较低，但是容易出现停车设施利用率低、管理混乱、事故责任推诿等现象。停车信息管理与停车诱导系统的研究与建设在长沙市仅仅处于起步阶段，长沙市在岳麓区等地区的公共停车场建有停车诱导系统，，如通程商业广场停车场、王家湾停车场、银盆岭创业街停车场等，但是各个诱导系统都各自独立， 覆盖面小， 停车信息内容也简单地局限于车位的使用情况，难以充分发挥信息化的功效， 影响了已有停车资源的总体利用率。
3 长沙市公共停车管理问题优化建议
3.1 完善公共停车管理法律法规
首先，要完善公共停车设施规划建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，把公共停车设施建设列入政府年度计划，加强停车行业管理、停放管理，明确责任主体、切实加强占路停车、路外违章停车管理。其次，应该尽快建立关于城市停车管理的完整、高标准的法律、法规体系，使停车管理有法可依。最后，建议长沙市各级政府给予停车场建设优惠政策，突破传统的由政府直接投资建设的单一形式，广泛吸收包括企业、集体、个人甚至外资在内的各方资金为停车场建设所用，实现投资主体多元化，形成政府、集体、个人和外商共同参与开发、建设和经营的模式，进一步加快停车设施的建设和产业化进程。
3.2 合理调整和规范公共停车收费标准
从整体上考虑，要充分发挥经济杠杆的作用，就必须适当提高长沙市停车收费标准，按照“路内停车收费高于路外、交通高峰时段收费高于平峰、中心区收费高于非中心区、交通繁忙路段高于非繁忙路段”的指导原则，实施适应于长沙市交通现状的停车场差异化收费政策。同时，在差异化收费的政策上要具体界定长沙市的繁华地段和非繁华地段，以免在具体收费操作中造成不规范、不合理的现象。除此之外，在停车收费标准上要首先具体界定路内收费和路外停车场收费之间的区别，在停车收费上体现路外停车场的优势，积极引导车辆在正规的公共停车场停车，便于提高停车场建设投资的积极性和停车管理的规范性。其次，要统一长沙市的每日最高限价，使得不同停车设施的停车收费趋于合理，停车需求在空间分布上更加均衡，停车设施得到充分利用。与此同时，建议长沙市的相关部门统一收费票据，票据反面可以印制看车人的职责及赔偿责任、看车人印章、看车时间等。停车收费可试行使用刷卡消费，避免司机们没有零钱的麻烦，使收费管理员远离现金，防止费用流失。
3.3 加大资金投入，提高公共停车场信息化管理
为了减少公共停车场管理中的费用流失及乱收费现象、缩短车辆在出入口的停留时间、降低收费人员的工作强度、减少收费误差、提高公共停车场的管理水平，长沙市政府必须加大财政资金投入，提高长沙市公共停车场信息化管理。主要包括以下三个方面：首先，要建立车辆自动识别系统，对车辆出入进行控制、对车位余量进行检索、显示车位的使用状况，以防止停车者在停车场内盲目地寻找，影响停车场内部秩序，从而提高停车场的利用率和停车泊位的周转率；其次，要建立收费系统，使用PC机或POS机、安装收费管理软件进行费用收取、核查、显示及校验车型车牌等，使停车者可以进行自助缴费，缩短收费时间，并且最大限度的减少人工费用和人为管理造成的损失；最后，要建立保安监控系统，对车辆出入情况和车辆停放情况进行实时监控，以提高公共停车场的安全性和使用效率。
参考文献：
[1]王立颖，大中城市公共停车场管理问题分析及对策[J].辽宁警专学报，2011（5）.
[2]薛智规，长沙市城市交通需求管理研究[D].长沙理工大学，2007.
作者简介：王景玲，女，1990，2. 湖南岳阳，硕士，研究方向：行政管理，湘潭大学。
[关键词]城市发展；停车场管理；信息化管理
1长沙市公共停车现状
截止2015年底，长沙市的机动车辆已达到两百万辆，平均每6人就有一台私家车，但是长沙市中心城区现拥有停车位23万个，其中配建停车位20万个，公共停车位1.32万个，路侧停车位1.65万个，据不完全统计，长沙停车位还有33万个缺口。“停车难”已经是市民调查中反应最为强烈的“城市病”，这是因为城市空间的有限，公共提车设施远远不及车辆拥有增長速度，而市民交通出行需求旺盛，停车供需矛盾日益突出。
2长沙市公共停车管理中存在的问题
2.1 公共停车管理缺乏政策引导和支持
尽管长沙市已经制定了多个停车管理政府规定、办法，但尚缺乏对公共停车场建设支持的停车场规划建设管理法规。由于停车矛盾一般集中在中心繁华地段，停车场建设拆迁难度和建设成本十分高，而停车场建设的主体不很明确，完全靠政府资金投入明显不足。同时由于停车场本身赢利能力弱，没有诸如税费减免，政策补贴，土地出让金减免等优惠政策出台的情况下，投资回报没有保障，导致社会资金缺乏投资动力。
2.2 公共停车收费不合理
科学、合理的停车收费标准可以规范、引导人们的停车行为，有效的调控交通需求。而长沙市公共停车场收费不合理现象严重。主要体现在各公共停车场的收费标准不一、无证收费、乱收费，以及一些社会闲杂人员强行收费的现象突出。首先，按照长沙市物价局规定，收费停车场必须有统一监制的收费公示牌、收费员证、税务票据，三者缺一不可，但实际上长沙市许多公共停车场并没有任何停车场标志，没有收费公示牌，更没有停车收费发票。其次，在停车收费方面，长沙市公共停车场收费较为随意，没有统一的收费标准，在同一路段的同一位置，不同的公共停车场价格差距较大，如南郊公园桥下停车场和书院路商业停车场相距不远，但书院路商业停车场每个时段的停车收费都要比南郊公园桥下停车场贵五元。
2.3 公共停车场信息化管理程度不高
目前，长沙市的公共停车场管理模式多采取人工填报登记，人工收费的管理模式，这种传统的公共停车场管理模式成本较低，但是容易出现停车设施利用率低、管理混乱、事故责任推诿等现象。停车信息管理与停车诱导系统的研究与建设在长沙市仅仅处于起步阶段，长沙市在岳麓区等地区的公共停车场建有停车诱导系统，，如通程商业广场停车场、王家湾停车场、银盆岭创业街停车场等，但是各个诱导系统都各自独立， 覆盖面小， 停车信息内容也简单地局限于车位的使用情况，难以充分发挥信息化的功效， 影响了已有停车资源的总体利用率。
3 长沙市公共停车管理问题优化建议
3.1 完善公共停车管理法律法规
首先，要完善公共停车设施规划建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，把公共停车设施建设列入政府年度计划，加强停车行业管理、停放管理，明确责任主体、切实加强占路停车、路外违章停车管理。其次，应该尽快建立关于城市停车管理的完整、高标准的法律、法规体系，使停车管理有法可依。最后，建议长沙市各级政府给予停车场建设优惠政策，突破传统的由政府直接投资建设的单一形式，广泛吸收包括企业、集体、个人甚至外资在内的各方资金为停车场建设所用，实现投资主体多元化，形成政府、集体、个人和外商共同参与开发、建设和经营的模式，进一步加快停车设施的建设和产业化进程。
3.2 合理调整和规范公共停车收费标准
从整体上考虑，要充分发挥经济杠杆的作用，就必须适当提高长沙市停车收费标准，按照“路内停车收费高于路外、交通高峰时段收费高于平峰、中心区收费高于非中心区、交通繁忙路段高于非繁忙路段”的指导原则，实施适应于长沙市交通现状的停车场差异化收费政策。同时，在差异化收费的政策上要具体界定长沙市的繁华地段和非繁华地段，以免在具体收费操作中造成不规范、不合理的现象。除此之外，在停车收费标准上要首先具体界定路内收费和路外停车场收费之间的区别，在停车收费上体现路外停车场的优势，积极引导车辆在正规的公共停车场停车，便于提高停车场建设投资的积极性和停车管理的规范性。其次，要统一长沙市的每日最高限价，使得不同停车设施的停车收费趋于合理，停车需求在空间分布上更加均衡，停车设施得到充分利用。与此同时，建议长沙市的相关部门统一收费票据，票据反面可以印制看车人的职责及赔偿责任、看车人印章、看车时间等。停车收费可试行使用刷卡消费，避免司机们没有零钱的麻烦，使收费管理员远离现金，防止费用流失。
3.3 加大资金投入，提高公共停车场信息化管理
为了减少公共停车场管理中的费用流失及乱收费现象、缩短车辆在出入口的停留时间、降低收费人员的工作强度、减少收费误差、提高公共停车场的管理水平，长沙市政府必须加大财政资金投入，提高长沙市公共停车场信息化管理。主要包括以下三个方面：首先，要建立车辆自动识别系统，对车辆出入进行控制、对车位余量进行检索、显示车位的使用状况，以防止停车者在停车场内盲目地寻找，影响停车场内部秩序，从而提高停车场的利用率和停车泊位的周转率；其次，要建立收费系统，使用PC机或POS机、安装收费管理软件进行费用收取、核查、显示及校验车型车牌等，使停车者可以进行自助缴费，缩短收费时间，并且最大限度的减少人工费用和人为管理造成的损失；最后，要建立保安监控系统，对车辆出入情况和车辆停放情况进行实时监控，以提高公共停车场的安全性和使用效率。
参考文献：
[1]王立颖，大中城市公共停车场管理问题分析及对策[J].辽宁警专学报，2011（5）.
[2]薛智规，长沙市城市交通需求管理研究[D].长沙理工大学，2007.
作者简介：王景玲，女，1990，2. 湖南岳阳，硕士，研究方向：行政管理，湘潭大学。