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公共图书馆是一个公益性机构,具有一定的公益性、均等性、便利快捷性等社会性职能。为了更好地发挥公共图书馆的社会职能,必须建立均衡的公共图书馆制度供给机制,进一步完善城市公共图书馆的服务体系,并在农村建立农家书屋,缩小城乡之间的差距,使公众充分享受到政府带来的公共文化服务,从而最终实现公共图书馆信息资源一体化建设的目标。