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摘 要：随着社会发展，土地使用率逐渐加大，相应的造成了大量的土地污染问题。近年来，土地污染问题越发严重。它不仅危及到社会的进步与经济的发展，对人们的健康更是有极大的损害，当前社会急需加强对土壤污染的保护，使得土地能够可持续的使用。社会对其也重视起来，但是在土地保护的过程中，由于土地的复杂性以及修复资金的庞大行依然存在着土壤修复责任不明确的问题，对土地修复的进程造成了很大的阻碍，这就要求要从法律制度方面来进行探索。本文简要分析当前土地污染的现状以及实现土地污染修复责任的困境并提出了相应的解决措施。
关键词：土地污染；修复责任；困境；途径
前言
近些年来，有关于土地污染而造成的各种问题的报道屡见不鲜，比如“重金属超标水果蔬菜”、“毒西瓜”等，一波未平一波又起的事件引起社会广大人民的关注，土地污染问题已经上升到了社会问题。土地资源为难以再生的资源，修复土地污染成为了不可忽视的任务，土壤修复责任的认定是治理土壤污染的关键部分，对于当前土壤污染修复的责任实现我们更应多加关注。通过完善在土地污染修复中的责任确定，来实现农产品的安全，促进社会持续稳定的发展，建设美好和谐的家园。
一、当前土壤污染的现状
目前我国土壤污染非常严重，污染类型多、成因复杂、难以控制，还存在新老污染并存的情况。土壤污染的隐蔽性以及累积性给土壤修复工作带来了很大的阻碍，土壤修复问题已经成为了国家重点环保工作，各大研究机构都专注于对土壤修复的研究。近些年来也陆续出台了很多法律法规。但仍然存在着土壤修复的相关法律不完善的情况，大需求的土壤修复资金也无法的到满足。由此来看，土壤污染目前的局面是相当严峻的。
二、當前土壤修复责任的实现困境
（一）土壤污染的责任人难以确定
《污染地块土壤环境管理办法》明确规定：按照“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人应承担致力于修复的主题责任。然而，在“谁污染”这个问题上就很难确定。土地自古以来就被人类所使用，介于复杂的历史原因及社会原因就是的土壤修复责任人很难确定。土壤的污染是具有极强的隐蔽性及累积性的，所以土地污染的发现不具有及时性。但法律规定：修复土壤污染的责任主题人为受让人，但存在很大一部分的土地污染是由于上家甚至是上上家对土地的不合理利用而造成的土壤污染。这种情况如果采用受让人承担责任不仅不符合“谁污染，谁治理”的原则，对于受让人也是很不公平的。目前的这种局势依旧是个难题。
（二）土壤污染的责任标准不明确
土地污染普遍存在，只是轻重的问题。我国相关法律规定对待重污染要预防，对待轻污染要进行修复。那么面对不同的土壤环境已经污染类型，重度污染及轻度污染的界限标准又是什么呢？由于没有明确的规章制度使得我们无法合理的区分污染的程度导致无法界定主体责任人责任的大小。另外，修复到什么程度为合格也是一个重要的问题，这种情况就会导致责任人对待土地污染修复敷衍了事，无法从根本上解决问题。总的来说，我国没有一个完善的土地污染修复的体系，对于修复的标准模糊不清，很多法律条规可以说只是纸上谈兵，并没有真正的去实践。
（三）土壤污染责任意识难以建立
人们在使用土地的过程中，往往没有强烈的责任意识。认为土地终究是别人的，是国家的，对于土地的保护并不关注。尤其是很多个人行为或者是企业行为造成的土地污染而由政府买单的现象致使很多人更加肆意的去利用破坏土地。并且出现了很多被污染的场地无人治理或是推卸责任的现象。社会公民责任意识的匮乏对于土地的修复是一个很大的难题，只有得以解决，土地修复才能够顺利的进行下去。
三、当前土壤修复责任的实现途径
（一）建立完善的土地污染修复责任的法律制度
完善恶法律法规是土地污染修复责任实现的前提与保障，所以完善的法律制度是非常关键的。我们要根据我国的国情以及现阶段的状况制定相关的法规制度。首先要明确责任人以及相关的义务，只有认定了责任人，才能进行后续的污染修复措施。在能够明确的辨别土壤污染造成者时可以遵循“谁污染，谁治理”的原则，在不能够确定的条件下，可采取谁造成的可能性更大或按照相应的比例进行责任的承担，不能将责任都推给政府。还要根据相应的土壤污染制定相应的治理标准以确保责任人对土地污染责任大小的确定已经治理的标准。对待破坏土壤的行为，应该采取相应的措施严加惩罚，以警告其他的土地使用者。另外，还要建立相应的监督体系，制造一个透明的环境，使法律体系能够良好的运行。
（二）加大对土地修护基金的投入与法律保障
土壤污染的修复是需要很大的资金支持的，但现在土壤治理的资金是相对短缺的且主要是由政府供给。要解决资金问题需要从政府以及法律制度两方面入手。一方面，政府应加大对土壤修复资金的投入。另一方面，要健全资金来源的相应规章制度。虽然个人或企业不能承担全部的土壤修复费用，但不能由全部由政府来承担。土地的污染修复是全人民的利益，是全社会人民的责任，应建立多渠道的资金来源。通过制定相应的法规来保障资金的供给。
（三）加强土地污染修护责任意识的培养
加强用地人员的责任意识是很有必要的。首先，在转让或买卖之前让使用者了解相应的关于用地以及土壤保护修复的法律法规。其次，可以通过对全社会的宣传，让人们意识到现阶段土地污染的严重以及对人们的危害，使他们认识到土地污染是全社会的责任以提高全社会人们的土地保护意识。
结语：
层出不穷的土地污染事件给我们一次次敲响了警钟，加强土地污染修复责任是必然的选择。面对土地污染修复责任中所出现的问题，我们应该尽可能的完善法律法规，加强监督并加大资金的支持，让所有人都参与到土地污染防治与修复的道路上来。相信随着《中华人民共和国土壤污染防治法》的实施，我国土地污染责任会更加明确，土地污染会有所减轻。人与人的关系，人与自然的关系会更加和谐。真正的做到惠及民生，促进社会的和谐发展。
参考文献
[1] 鄢斌，王玥.论状态责任人的土壤污染修复责任[J].中国土地科学，2017，31（11）：91-96.
[2] 王文革，吴冰凌.论完善我国污染地块修复的法律对策[J].环境保护，2018，46（20）：36-41.
[3] 张文明.环境污染修复法律机制研究——以土壤污染修复责任主体为中心[J].南都学坛：南阳师范学院人文社会科学学报，2017，37（2）.
关键词：土地污染；修复责任；困境；途径
前言
近些年来，有关于土地污染而造成的各种问题的报道屡见不鲜，比如“重金属超标水果蔬菜”、“毒西瓜”等，一波未平一波又起的事件引起社会广大人民的关注，土地污染问题已经上升到了社会问题。土地资源为难以再生的资源，修复土地污染成为了不可忽视的任务，土壤修复责任的认定是治理土壤污染的关键部分，对于当前土壤污染修复的责任实现我们更应多加关注。通过完善在土地污染修复中的责任确定，来实现农产品的安全，促进社会持续稳定的发展，建设美好和谐的家园。
一、当前土壤污染的现状
目前我国土壤污染非常严重，污染类型多、成因复杂、难以控制，还存在新老污染并存的情况。土壤污染的隐蔽性以及累积性给土壤修复工作带来了很大的阻碍，土壤修复问题已经成为了国家重点环保工作，各大研究机构都专注于对土壤修复的研究。近些年来也陆续出台了很多法律法规。但仍然存在着土壤修复的相关法律不完善的情况，大需求的土壤修复资金也无法的到满足。由此来看，土壤污染目前的局面是相当严峻的。
二、當前土壤修复责任的实现困境
（一）土壤污染的责任人难以确定
《污染地块土壤环境管理办法》明确规定：按照“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人应承担致力于修复的主题责任。然而，在“谁污染”这个问题上就很难确定。土地自古以来就被人类所使用，介于复杂的历史原因及社会原因就是的土壤修复责任人很难确定。土壤的污染是具有极强的隐蔽性及累积性的，所以土地污染的发现不具有及时性。但法律规定：修复土壤污染的责任主题人为受让人，但存在很大一部分的土地污染是由于上家甚至是上上家对土地的不合理利用而造成的土壤污染。这种情况如果采用受让人承担责任不仅不符合“谁污染，谁治理”的原则，对于受让人也是很不公平的。目前的这种局势依旧是个难题。
（二）土壤污染的责任标准不明确
土地污染普遍存在，只是轻重的问题。我国相关法律规定对待重污染要预防，对待轻污染要进行修复。那么面对不同的土壤环境已经污染类型，重度污染及轻度污染的界限标准又是什么呢？由于没有明确的规章制度使得我们无法合理的区分污染的程度导致无法界定主体责任人责任的大小。另外，修复到什么程度为合格也是一个重要的问题，这种情况就会导致责任人对待土地污染修复敷衍了事，无法从根本上解决问题。总的来说，我国没有一个完善的土地污染修复的体系，对于修复的标准模糊不清，很多法律条规可以说只是纸上谈兵，并没有真正的去实践。
（三）土壤污染责任意识难以建立
人们在使用土地的过程中，往往没有强烈的责任意识。认为土地终究是别人的，是国家的，对于土地的保护并不关注。尤其是很多个人行为或者是企业行为造成的土地污染而由政府买单的现象致使很多人更加肆意的去利用破坏土地。并且出现了很多被污染的场地无人治理或是推卸责任的现象。社会公民责任意识的匮乏对于土地的修复是一个很大的难题，只有得以解决，土地修复才能够顺利的进行下去。
三、当前土壤修复责任的实现途径
（一）建立完善的土地污染修复责任的法律制度
完善恶法律法规是土地污染修复责任实现的前提与保障，所以完善的法律制度是非常关键的。我们要根据我国的国情以及现阶段的状况制定相关的法规制度。首先要明确责任人以及相关的义务，只有认定了责任人，才能进行后续的污染修复措施。在能够明确的辨别土壤污染造成者时可以遵循“谁污染，谁治理”的原则，在不能够确定的条件下，可采取谁造成的可能性更大或按照相应的比例进行责任的承担，不能将责任都推给政府。还要根据相应的土壤污染制定相应的治理标准以确保责任人对土地污染责任大小的确定已经治理的标准。对待破坏土壤的行为，应该采取相应的措施严加惩罚，以警告其他的土地使用者。另外，还要建立相应的监督体系，制造一个透明的环境，使法律体系能够良好的运行。
（二）加大对土地修护基金的投入与法律保障
土壤污染的修复是需要很大的资金支持的，但现在土壤治理的资金是相对短缺的且主要是由政府供给。要解决资金问题需要从政府以及法律制度两方面入手。一方面，政府应加大对土壤修复资金的投入。另一方面，要健全资金来源的相应规章制度。虽然个人或企业不能承担全部的土壤修复费用，但不能由全部由政府来承担。土地的污染修复是全人民的利益，是全社会人民的责任，应建立多渠道的资金来源。通过制定相应的法规来保障资金的供给。
（三）加强土地污染修护责任意识的培养
加强用地人员的责任意识是很有必要的。首先，在转让或买卖之前让使用者了解相应的关于用地以及土壤保护修复的法律法规。其次，可以通过对全社会的宣传，让人们意识到现阶段土地污染的严重以及对人们的危害，使他们认识到土地污染是全社会的责任以提高全社会人们的土地保护意识。
结语：
层出不穷的土地污染事件给我们一次次敲响了警钟，加强土地污染修复责任是必然的选择。面对土地污染修复责任中所出现的问题，我们应该尽可能的完善法律法规，加强监督并加大资金的支持，让所有人都参与到土地污染防治与修复的道路上来。相信随着《中华人民共和国土壤污染防治法》的实施，我国土地污染责任会更加明确，土地污染会有所减轻。人与人的关系，人与自然的关系会更加和谐。真正的做到惠及民生，促进社会的和谐发展。
参考文献
[1] 鄢斌，王玥.论状态责任人的土壤污染修复责任[J].中国土地科学，2017，31（11）：91-96.
[2] 王文革，吴冰凌.论完善我国污染地块修复的法律对策[J].环境保护，2018，46（20）：36-41.
[3] 张文明.环境污染修复法律机制研究——以土壤污染修复责任主体为中心[J].南都学坛：南阳师范学院人文社会科学学报，2017，37（2）.