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当前我国正处在体制转型期,各种矛盾、磨擦和社会发展目标给政治体系的公共政策决策形成了多方面的压力,提出了严峻的挑战。客观地要求我国的公共政策要适应复杂多变的外界环境,选择出恰当的决策模式,更好地承担其导向、协调与稳定社会的职能,从而避免社会各阶层利益的尖锐冲突及其所可能导致的社会无序……