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针对当前农民看病就医的现实情况:农民不管病源的具体情况,盲动性的到大医院就诊,出现农村医院病患稀少、床位闲置,而城市公立医院人满为患、一床难求的现象。提出建立健全科学的乡镇医疗卫生服务体系,大病转移治疗体制,城市公立医院二次确诊制度,异地就医体制。合理疏导病患流,有效利用乡镇医疗卫生服务资源。