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人力资源管理的制度建设,简而言之包括两个方面,即制度的定位问题和制度的执行问题.现代政府人力资源管理的制度创新在定位上就是将政府由审批型政府转变为服务型政府,在执行上就是围绕全社会人力资源的引进与输出、培养与使用进行制度的引导,建立以平等、开放、人本、服务为核心的制度体系.目前全世界各国政府都有自己独特的人力资源管理的组织形式和运作模式,但共同点都必然是坚持开放的改革取向,才能使人力资源管理制度切实保障人才辈出的格局.